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发布时间:2018-05-25

正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论原标题 (两会授权发布)习近平李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽分别参加全国人大会议一些代表团审议 新华社北京3月7日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽,7日上午分别参加了十二届全国人大四次会议一些代表团的审议。中央狠抓党风党纪,当官难了,咋办?咱躺倒不干了!当个甩手掌柜,落个逍遥自在。做黄粱梦!中央说了,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,当官不作为、乱作为,一律零容忍!中央动真格了!中央狠抓党风党纪,当官不作为、乱作为,一律零容忍!推诿扯皮、欺上瞒下、抓而不紧、执行不力,统统打板子!前段时间,习近平亲自表彰了全国百名优秀县委书记,不少人都提拔了。海外媒体赞叹,习近平开明务实的作风,让官场风气焕然一新,为改革赢得了民心。3月7日下午,四川代表团在北京国际饭店举行全体会议,国务院副总理出席会议。四川团代表发言希望汪洋总理批准西部多几个自贸区,汪洋副总理笑言:谢谢你对我的信任,如果我能批准,就不是科学决策了哦。本报记者周远征正文已结束,您可以按alt+4进行评论参加两会的代表,胸前的红色出席证是标配。可对于来自西藏的代表委员来说,还有一样额外的标志:领导人像章。3月5日人大开幕日,就有眼尖的记者在人民大会堂东门外广场发现,西藏团的代表和工作人员均佩戴了两枚像章,一枚是毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平五位领导人的像章,一枚是习总书记慰问一位藏民的像章。记者们还注意到,其他代表团都没有戴像章。中国西藏网援引中国网的报道,在微博中贴出了几位西藏代表佩戴像章参会的照片。中国西藏网微博截图该微博还显示,来自西藏的全国政协委员、西藏自治区政协经济、人口资源环境委员会主任索朗多吉在接受中国西藏网采访时也佩戴了像章,不过他只戴了五位领导人那一枚。那么这两枚领导人像章是什么来历?来自西藏的代表委员佩戴领导人像章是组织安排还是个人行为?西藏人民表达感激的方式在3月7日的西藏团开放日上,西藏自治区拉萨市人大常委会主任洛桑旦巴这样回应上述问题:“首先第一,西藏从封建奴隶制度到现在的社会主义社会的过渡,翻身解放获得自由,真正当家做主。所以西藏人民对共产党,对带领中国共产党的领袖们充满了感情。第二,西藏人民是善于表达感激的民族,对自己所热爱的党和领袖,都能够通过歌颂、歌曲等形式来表达。从毛泽东时代到现在,我们佩戴领袖的像章,我们有一种表达感情的内容在。“他还说,从去年西藏自治区成立五十周年大会开始,西藏各族人民自发戴上这样的像章,并不是为参加“两会”专有的方式。去年曾举行画像揭幕仪式下面,咱们来看看这两枚像章的来历。其实细心的道友应该记得,2015年9月6日,西藏自治区成立50周年前夕,《西藏日报》头版下方曾经刊发过一则《自治区党委政府隆重举行领导人画像揭幕暨升国旗仪式》,印证了洛桑旦巴的说法。《西藏日报》2015年9月6日相关报道配发图片简单地回溯历史,西藏的领袖像经历了“从一人到五人”的过程,而这次西藏团代表上会佩戴的五人像章,和去年9月6日揭幕的领导人画像图案是一致的。西藏日报当时的报道中表示,西藏各族干部群众饮水思源、深怀感恩,纷纷自发悬挂领导人画像,以此表达对中国共产党的无限感激,对伟大祖国的无比热爱。“为满足各族群众的要求,中央代表团将向我区各族群众赠送五位领导人画像。”西藏西藏人大原主任向巴平措四年前也曾表示,对西藏而言,送领袖像,是一件很自然的事情,是西藏特有的一种方式,有历史传统。“像中人”希望能再次见到总书记至于这次亮相的习近平主席单人像章,根据中国西藏网援引中国网披露的消息,其显示的画面是2013年两会上,习总书记习总书记参加十二届全国人大一次会议西藏代表团的审议时,问候全国人大代表、西藏拉萨市城关区纳金乡塔玛村党支部第一书记格桑卓嘎的画面。“像中人”格桑卓嘎今年佩戴像章参会“像中人”格桑卓嘎这次也佩戴像章来开会。她向记者回忆了2013年两会的情景“总书记很亲切和蔼,当时和我说了句‘在基层工作辛苦了’,我心里真是说不出的感动和激动。”格桑卓嘎17岁就开始在塔玛村工作,至今已经37年了,仍然在基层为百姓服务,曾被评为自治区优秀的百名基层党支部书记。她说,这次参会如果再见到总书记,会替全村的老百姓向总书记汇报一下村里的生活和安居情况。资料 | 西藏日报、中国西藏网、中国网

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导语::党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,取得数百项重要改革成果。央广网于近期策划推出《习近平治国理政“100句话”》专栏,全方位梳理十八大以来习近平主席的重要讲话、理论表述及形势论断,对习近平主席的讲话精神进行深度解读。2014年11月9日,习近平在APEC工商领导人峰会上指出,“我们要不断发掘经济增长新动力。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者,而将更多机遇留给勇于和敢于、善于改革创新的人们。在新一轮全球增长面前,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。我们要拿出‘敢为天下先’的勇气,锐意改革,激励创新,积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式,不断寻求新增长点和驱动力。”随着我国进入经济发展的新常态,改革创新对中国经济转型升级至关重要。近年来,在习近平的历次讲话中,“创新”成为高频词。2015年,习近平在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时再次强调:“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”他指出,人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动,谁拥有一流的创新人才,谁就拥有了科技创新的优势和主导权。在浙江调研企业时,习近平指出,企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新,各类企业都要把创新牢牢抓住,不断增加创新研发投入,加强创新平台建设,培养创新人才队伍,促进创新链、产业链、市场需求有机衔接,争当创新驱动发展先行军。2015年12月举行的中央经济工作会议上,习近平指出:“要支持企业技术改造和设备更新,降低企业债务负担,创新金融支持方式,提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业,加快技术、产品、业态等创新。”2016年1月,习近平在重庆调研时指出:“创新作为企业发展和市场制胜的关键,核心技术不是别人赐予的,不能只是跟着别人走,而必须自强奋斗、敢于突破。”党的十八届五中全会明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。在重庆调研期间,习近平总书记也强调,“全党同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平”。五大理念突出了创新的动力作用,把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿党和国家一切工作。中国人民大学经济学院党委副书记、博士生导师刘瑞【专家点评】当前,中国经济进入“新常态”,面对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”的影响,“创新”成为中国经济不可缺少的驱动力。中国人民大学经济学院党委副书记、博士生导师刘瑞表示,时代呼唤创新,习近平总书记“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”的表述,实际上是在为中国创新鼓劲。“改革开放三十多年来,中国经济高速发展达到高点,如果此时我们不在思想上突破常规,进行大胆改革创新,那么中国经济可能会面临‘高点停滞’的危险”,刘瑞表示。他认为,供给侧与需求侧是一对孪生兄弟,当前,通过改善生产、降低成本、革新技术等改善供给侧,推动供给侧改革,有助于使供给与需求更加匹配,最大限度的满足社会需要,而这个改革过程也离不开创新。“创新意味着打破以往的习惯性认识和做法,需要我们解放思想,从技术层面、理念层面、制度层面三个层面进行突破”,刘瑞说。他认为,当前我国创新需要我们大胆运用最新科学技术手段,灵活转变解决问题的理念,破除制约创新的思想障碍和制度藩篱,推进制度创新。他指出,通常“创新”是小概率事件,如果要在全社会形成创新的风气,那就需要一个宽容的社会环境,这就需要从制度上和观念上为创新留有空间。正文已结束,您可以按alt+4进行评论

全国政协委员董恒宇: 北京晨报讯(记者 张璐)全国政协委员董恒宇建议,在现有房地产去库存压力下,提倡购买孝亲房,即在同一小区购买两套组合住房用于赡养老人,或年轻人与老人就近居住就可申请适当减免税。 董恒宇称,2014年,我国60岁以上老年人突破2亿,2025年这个数字将突破3亿。韩国对于赡养老人五年以上的三代同堂家庭,在继承遗产时给予税收额90%的减免。其他国家也对家庭照料者、赡养老人者给予政策支持。 他还建议,在大数据与统计数据的支持下,凡是承担养老义务的主要子女,均提高除一定额度的个人所得税起征点。同时在转岗培训、就业升职等方面予以优先权。鼓励有能力、有爱心的退休人员成为照顾失能老人、鳏寡孤独者的志愿者,换取社会养老金加分,优先获得优质公共养老服务。(北京晨报)两会期间,白岩松要在中央电视台老楼和北京亚奥国际酒店之间折返奔波。北京亚奥国际酒店是全国政协委员新闻出版界别驻地。自2013年白岩松当选全国政协委员后,他既是两会的参与者,也是两会的报道者。2016年3月6日中午,北京,小组讨论刚结束,新闻出版界全国政协委员白岩松就被一圈记者围住。 视觉中国 图3月5日晚8点,白岩松赶回中央电视台老台八楼。这一天第十二届全国人民代表大会第四次会议正式开幕。原本只在周一到周五晚播出《新闻1+1》临时增加了一期特别节目,白岩松要在节目中解读2015年的政府工作报告。谈及节目方案,白岩松反复和同事说,一定要大篇幅解读报告中的方法论,不能仅谈改革方向。“中国不缺方向,我们不能总是天天琢磨方向是什么。”白岩松打了个比方,今年的工作报告第一次写入在未来的五年内,地级以上的城市每年空气质量优良的天数要达到80%,这是方法;如果只写着“重视百姓健康,花大力气治理雾霾”,那政策就停在了方向上。此时此刻身穿黑色夹克的他虽已略显疲惫,但讨论问题时充满了激情。他说今天会后他特意第一个冲上了接送委员的大巴车里,“我想第一时间捕捉上车的委员们讨论工作报告的神情语句。”在接受澎湃新闻采访时,白岩松谈及委员参政议政、环境治理、天价学区房、医疗改革、法治理念等诸多话题,观点犀利,引人思考。当了四年的政协委员,白岩松一直认为委员的每个提案里都应该有一份责任感,“有些事情,我不觉得没有方法去做,而是缺少壮士断腕的决心。”很高兴自己成为推动改变的一份子澎湃新闻:您的提案有哪些是得到了落实的?白岩松:我做政协委员时提出的第一份和第二份提案现在都得到了满意的落实。我的第一份提案是关于公园免费开放并且拆除围墙的,第二份提案是要求政府新闻发言人定期召开新闻发布会的。我很高兴自己成为推动改变的一份子。澎湃新闻:您曾提到过委员提出的提案时常绕个圈,又还给提出问题的人解决。今年这种现象有改善吗?白岩松:今年两会我们开会的时候,很多人也提到了这个现象。去年我提出一个提案,希望把城市的报刊亭改造成综合文化信息平台。最后这个提案发给了邮政总局,而邮政总局比我还渴望解决这个问题,但真正能解决这个问题的部门不是它。最后我只能和邮政总局在一起“抱头痛哭”,甚至哭笑不得。目前中国一些行政管理部门处于多龙治水的局面,委员、代表的提案、议案就必须写清楚送往哪个部门,还必须要写全。我今年提出一个有关医学科普的提案,但我至今还不知道要找哪些部门解决。卫生部要有吧,教育部要有吧,科协要不要有?我现在还真的有点晕。政府工作部门出台政策时一定要有“情商”澎湃新闻:您提到拆除公园围墙,有关部门近期也表示,街区制的政策引发了一些误读,并对此作了解释,您怎么看?白岩松:拆除大院围墙的问题,本身就是历史遗留问题。大家不能狭隘的把街区制理解为拆墙。我在英国出差时,看到他们的居民楼天然围城了一个街区的模样,里面有中心花园,外人也可以共享这些花园。其实这样很好。澎湃新闻:您认为造成这种公众误读的原因是什么?白岩松:我觉得大家之所以对拆墙误读,是因为这个政策出台时没有附带相应的使用说明书。住建部没有更早的预见这个政策会引起社会这么大的反弹,没有预见大家简单地把这条政策理解为拆墙。所以说,我们的政府工作部门在出台政策的时候,一定要有“情商”。这里说的情商,可以理解为政府工作部门要预见政策出台后公众对此的接受度和情绪变化,然后在政策出台前就配套“使用说明书”,这样公众的误解不就少了嘛。我经常看到一个政策出台后公众反应很大,政府部门还很不高兴的说公众大量质疑都是误解。我想反问这些部门,公众为什么误解呀,是政府的责任呀,政府没有对政策进行解读呀。这次拆墙的事情也提醒了政府部门,在出台政策的时候,要有预判。天价学区房是学生家长和教育系统的博弈澎湃新闻:最近北京市实验二小旁边的一间11平米的学区房卖出了天价,您对此怎么看?白岩松:我昨天路过部长通道的时我还听到记者对教育部部长袁贵仁发问这件事。其实这个问题很简单,以后一个小区的居民的孩子会对应多个学区上学,家长就算买了学区房,将来也不一定能让孩子去心仪的学校。但目前看来,天价学区房的事情是一次学生家长和教育系统的博弈。教育部不是有政策吗,那家长就会有对策;家长有了对策,教育部就应该有更开放的政策。500万的天价学区房恰恰能启发决策部门思考解决办法。但真正的治本之道还是拉平各个学校之间的差距,让学生挤破头去重点学校的现象得以杜绝。期待出台条例规范冤假错案追责澎湃新闻:最近,一些冤假错案的平反与追责引发了广泛关注,您怎么看?白岩松:任何一件事情,都是双方博弈的结果。假如问老百姓怎么样才能对错案追责满意,我觉得相当大的一部分人会说“全关进去”。但这显然不现实。所以我越来越期待有一个新的追责性条例出台。你用现在的法治理念去惩罚二三十年前曾经犯错的人,他们可能也觉得不公平。但如果追责时“轻轻放下”,老百姓也会发火。澎湃新闻:今年您的提案中提到了医学科普必须纳入医疗工作者业务范围。医疗改革这么多年,为何票贩子的现象还是屡禁不绝?白岩松:我觉得首先是勇气的问题。在医改方面,恐怕整个社会真的要用壮士断腕的态度做一个决断。 其实现在很多难改的问题归根到底,都是挣钱的问题。很多的公立医院一旦进行了破釜沉舟式的改革,医生就不能去挣钱了。屠呦呦女士获诺奖后,全社会都说要发展中医中药,但问题是中医不挣钱。而西医相当多的收入来自于给病人做医疗仪器检查,病人来看病,医生就说先检查化验去,这就挣钱了。所以,在医改这方面,我不觉得没有方法去做,谁都知道医改的病症所在,问题是我们要不要真的下决心去改。躲避媒体报道,是另一种雾霾澎湃新闻:您在2015年两会期间提到了治理雾霾也要用壮士断腕的决心,您认为现在环保部门治理雾霾的效果如何?白岩松:今年的政府工作报告第一次写入在未来的五年时间内,地级以上城市每年空气质量优良的天数要达到80%。当时我看完就乐了,一是因为我是一个市民,北京今年空气质量优良天数刚过50%,五年之后达到80%不错呀。可是另一方面我明白,这是政府在对自己加压。澎湃新闻:在环境问题上,作为新闻老兵,您做过很多批评性报道,请问怎么看待政府机关对这类报道的态度?白岩松:今年两会期间,我会参加一个有关绿色发展方面的新闻发布会,参会人员有国家环保总局局长谢振华、中国气象局局长秦大河,还有一个我。这样的人员配置,意味着组织者明白了环保问题光靠环保部门解决是很难的。需要媒体、民众、政府的合力。如果有机会,我一定要谈谈环保问题灯下黑的局面,比如某个地方的环境出现问题,这个地方的领导就只希望本地的媒体去报道,不希望外省的媒体去报道。但是这些领导应该注意到,要是有一天,他遇到问题希望媒体关注的时候,媒体不会再去关心你的。所以我认为,有些地方政府部门面对环境问题躲避媒体的报道,这是另一种雾霾。新京报快讯(记者贾世煜)今日,浙江省高级人民法院院长陈国猛在接受新京报(微信公号ID:bjnews_xjb)记者采访时表示,平反冤假错案的压力不会变大,路是越走越宽的。 今年1月,陈国猛当选浙江省高院院长。现年50岁的他,也成为全国最年轻的高院院长。谈到履新的感受,他说,这是一种信任,也是一个担子。 陈国猛表示,浙江省是一个大省,案件量很多,案多人少的矛盾非常突出。 浙江省高院原院长齐奇曾力推张氏叔侄案、萧山劫杀案等案件平反。谈及平反冤假错案的问题,陈国猛说,平反冤假错案已经有先例可循,社会上的氛围也已经有了。平反冤假错案的压力不会变大,路是越走越宽的。不过,他也坦言,此类案件的数量可能会有所增加。 今年两会期间,有政协委员提到法官薪酬的问题。对此,陈国猛坦言,现在法官的薪酬确实较低。他认为,法官薪酬标准应根据各省的经济情况而定,不应一刀切。正文已结束,您可以按alt+4进行评论此页面是否是列表页或首页?未找到合适正文内容。

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正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论如何将中央的决策部署落到实处?成为“两会”代表委员热议的话题。一些代表委员谈道,主动、坚决落实中央决策部署,重要的是党员领导干部要将对上负责和对下负责统一起来,决不能当“收发室”。“领导干部的责任,就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来,分析问题、解决问题,不能当‘收发室’,简单地照抄照转。”这是邓小平同志1978年在全军政治工作会议上,针对当时一些领导干部工作状况说的一句话。30多年过去了,他的这句“不能当‘收发室’”的忠告,仍有很强的现实意义。事在四方,要在中央。落实党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署,就要在领悟中央精神的前提下,创造性地执行、结合实际地贯彻、接“地气”地落实,具体问题具体分析地办理,而不是当“收发室”、做“应声虫”,把上级通知和文件原封不动地转发下去。为什么一些好政策总是不能转化为基层发展的动力?为什么有的好措施在基层执行中变形走样?为什么部分好制度落地后不是忽“左”就是忽“右”?关键就是一些领导干部没有把中央决策部署和上级精神、政策要求对接基层实际、对接群众心声。当年,毛泽东同志就批评过这种人:“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示,这不是真正在执行上级的指示,这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”事实上,对为官者来说,有两种做官的态度:一种是为己做官;一种是为党、为国、为人民做官。只有一心为党、忠心为国、倾心为民的人,才会结合本地区、本单位实际,经常自觉、主动、坚决地落实中央决策部署,同时对接基层实际,对接群众心声。而那些为己做官者,唯恐出了错,丢了乌纱帽,只好盲目执行、照搬照抄!当下是一个讲担当的年代,做“收发室”是万万不可的。目前,全面深化各项改革的任务异常繁重,实现中国梦的伟大事业异常艰巨,迫切需要领导干部提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力,增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力,把握事物的内在联系,顺应事物发展趋势,把主观认识同客观实际结合起来,使发展思路、规划、方案符合客观规律,符合党中央指示精神。“道不虚谈,学求实效”。不做“收发室”,就要善于“仰观俯察”。只要做好“仰观”的工作,切实吃透上情;做好“俯察”的工作,把顶天和立地对接起来,就一定能确保党中央各项决策部署落地生根。如何将中央的决策部署落到实处?成为“两会”代表委员热议的话题。一些代表委员谈道,主动、坚决落实中央决策部署,重要的是党员领导干部要将对上负责和对下负责统一起来,决不能当“收发室”。“领导干部的责任,就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来,分析问题、解决问题,不能当‘收发室’,简单地照抄照转。”这是邓小平同志1978年在全军政治工作会议上,针对当时一些领导干部工作状况说的一句话。30多年过去了,他的这句“不能当‘收发室’”的忠告,仍有很强的现实意义。事在四方,要在中央。落实党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署,就要在领悟中央精神的前提下,创造性地执行、结合实际地贯彻、接“地气”地落实,具体问题具体分析地办理,而不是当“收发室”、做“应声虫”,把上级通知和文件原封不动地转发下去。为什么一些好政策总是不能转化为基层发展的动力?为什么有的好措施在基层执行中变形走样?为什么部分好制度落地后不是忽“左”就是忽“右”?关键就是一些领导干部没有把中央决策部署和上级精神、政策要求对接基层实际、对接群众心声。当年,毛泽东同志就批评过这种人:“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示,这不是真正在执行上级的指示,这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”事实上,对为官者来说,有两种做官的态度:一种是为己做官;一种是为党、为国、为人民做官。只有一心为党、忠心为国、倾心为民的人,才会结合本地区、本单位实际,经常自觉、主动、坚决地落实中央决策部署,同时对接基层实际,对接群众心声。而那些为己做官者,唯恐出了错,丢了乌纱帽,只好盲目执行、照搬照抄!当下是一个讲担当的年代,做“收发室”是万万不可的。目前,全面深化各项改革的任务异常繁重,实现中国梦的伟大事业异常艰巨,迫切需要领导干部提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力,增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力,把握事物的内在联系,顺应事物发展趋势,把主观认识同客观实际结合起来,使发展思路、规划、方案符合客观规律,符合党中央指示精神。“道不虚谈,学求实效”。不做“收发室”,就要善于“仰观俯察”。只要做好“仰观”的工作,切实吃透上情;做好“俯察”的工作,把顶天和立地对接起来,就一定能确保党中央各项决策部署落地生根。(中国纪检监察报)正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论十二届全国人大四次会议新闻中心今日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请国家卫生和计划生育委员会主任李斌、副主任马晓伟和副主任王培安就“实施全面两孩政策”的相关问题回答中外记者的提问。十二届全国人大四次会议新闻中心副主任、主持人赵莉宣布记者会开始。[赵莉]:各位记者朋友,大家下午好,欢迎参加十二届全国人大四次会议记者会,本场记者会的主题是:实施全面两孩政策。今天我们很高兴邀请到国家卫生和计划生育委员会主任李斌女士、副主任马晓伟先生、副主任王培安先生,三位主任将围绕这一主题回答大家的提问。首先有请李斌女士。[李斌]:大家好,今天是三八妇女节,借这个机会我首先向在场的女记者、女工作人员,向全国的女医生、女护士,全系统的女干部职工表示节日的祝贺和美好的祝福!这次全国人大会议是“十三五”开局之年的一次非常重要的会议,李克强总理所作的政府工作报告全面总结了“十二五”和2015年以来的工作,部署了2016年的工作和提出了“十三五”的宏伟目标。总理在报告中指出,健康是幸福之基,提出“十三五”要推进“健康中国”建设这样一个重大的任务,我们感到很振奋,也感到责任重大。我们一定要抓好贯彻落实。十八届五中全会提出了全面实施两孩政策的要求,今天的会议又和这个主题相契合,下面欢迎大家提出问题,我们来回答。[赵莉]:谢谢李主任,现在开始提问。[新华社记者]:我们知道,全面两孩政策实施已经有两个多月了,请问这项政策现在落实的进展情况怎么样?另外,您看来全面两孩这个政策会不会让中国出现一个新的人口增长高峰,会不会给经济社会发展带来一定的压力?谢谢。[李斌]:谢谢这位记者。党的十八届五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策,这是站在中华民族长远发展的战略高度,着眼于实现两个一百年的奋斗目标,科学地研判我们国家的人口发展趋势,所做出的重大的战略部署。这项政策得民心、顺民意,受到全国人民的欢迎。党中央、国务院还专门制定了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,对这项工作做了全面部署。之后全国人大常委会修订了《人口与计划生育法》,国务院还召开了电视电话会议进行了具体部署。现在看,全国都在贯彻落实之中。到目前为止,广东、上海、湖北等13个省区市已经完成了地方人口与计划生育条例的修订,多数省份将于3月底完成地方条例的修订工作,全面两孩政策正在依法有序的实施过程中。根据测算,全国符合全面两孩政策的夫妇大体有9000多万对,政策全面实施以后,预计未来这几年,人口会有所增长,特别是新生儿会有所增长。到2050年,劳动年龄人口大体会增加3000万左右,老年人口在总人口中的比例会有所降低,这样使人口的结构更趋于均衡。刚才您说到,放开了两孩政策以后,会不会引起一个出生的高峰,或者对今后的经济社会产生什么样的压力。这个在政策出台之前,我们也组织了多方面的专家,从全系统进行了一个多方案的测算,总体上还是有利于经济社会的协调发展的。到2015年全国总人口是13.75亿人,峰值人口大体会在14.5亿人左右。到了2050年,我们全国总人口预计还有13.8亿人,就相当于我们今天总人口的水平。从经济、社会、人口、资源、环境的相互关系来看,总体上都是在可承受的范围之内。同时要看到,我们国家是一个人口大国,中央在《决定》中也指出,到本世纪中叶,人口众多的基本国情没有根本改变,人口对经济社会发展的压力没有根本改变,人口与资源环境相对紧张的关系,也就是紧平衡的关系,没有根本改变。由于这三个没有根本改变,所以计划生育的基本国策还是要长期坚持,我们要正确处理好当前和长远、总量与结构、人口与资源环境的关系,保持一个适度的生育水平,促进人口的长期均衡发展,推动实现我国从一个人口大国向人力资本强国转变。谢谢。[凤凰网凤凰卫视记者]:我们知道,现在在中国很多家庭选择不生二胎的原因并不是因为不想生,而是生不起,因为现在在中国养育孩子的成本太高,尤其是医疗和教育占了很大一部分比重。请问政府未来是否会出台一些相关政策,来缓解中国家庭生育二胎所要面临的经济压力?谢谢。[李斌]:从目前地方实施全面两孩政策的情况来看,孕妇建档率比去年同期明显增加,特别是在一些大城市出现了产床“一床难求”的情况,就说明一些家庭已经积极行动起来了。还有一些家庭也在为生还是不生存在一些顾虑,我们俗话讲,家家都有本难念的经,每个家庭的想法和情况都不尽相同。最近我们做了一些调查,发现存在一些顾虑,这些顾虑主要是集中在影响妇女的就业方面、孩子的照料问题、怎么解决入托和入学的问题,还有养育孩子的成本问题。党和国家是高度重视的,对这些问题我们相关部门正在认真研究,要着力解决。总理在工作报告中也讲了,今年的任务主要是解决好全面实施两孩政策的配套政策问题,所以我们要很好地落实。大体要从这么几个方面着手:一是依法保障女性的就业权益,要严格落实《中华人民共和国劳动法》、《妇女权益保障法》等法律法规,制定和完善保障妇女合法权益的配套措施,要保障妇女的就业、休假的权利,要支持女职工生育以后能重返工作岗位。特别是鼓励用人单位制定有利于女职工平衡职业和家庭关系的这些政策,帮助女职工做好职业规划,坚决反对在妇女就业问题上的歧视。昨天我看到一个媒体的报道,说有个校长提出要支持本学校的女职工生育二孩,我觉得这位校长非常开明,他的这种做法我们都应该给他点赞。二是增加相关的基本公共服务,合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源,满足新增加的公共服务的需求。在这方面,教育部门已经在做安排,提出来要大力增加公立的幼儿园,同时采取政府购买服务的方式,引导和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。各地也要推进三岁以下婴幼儿托幼机构的建设,鼓励以社区为依托,兴办托儿所,也鼓励女职工集中的单位恢复托儿所。包括我们现在的幼儿园能不能向下延伸一下,通过幼儿园来直办托儿所,支持女职工休完产假一段时间以后能够回到工作岗位上去。同时加强月嫂、婴幼儿看护人员的培训,增加社会这方面人力的供给,推动在机场、车站等公共场所设置母婴室,方便妈妈们母乳喂养。这两天我看在代表委员中也提出这样的一些建议,这些建议都非常好,下一步我们都要推动落实。 三是要完善家庭的支持发展政策,研究完善生育保障、住房、税收等相关经济社会政策和家庭发展政策,为生育、幼儿养育、青少年的发展提供支持。家庭是孩子的第一学校,家长就是第一位老师,我们要多开展这方面的培训,要为有需要的家庭提供信息和服务,促进儿童的全面发展。 四是要加强妇幼保健的服务能力,健全服务网络,增加妇产科和儿科的床位,特别是完善职责分工,推广母子保健手册,在妇幼保健机构开展一条龙的保健服务。加强危重孕产妇和新生儿的救治能力,保证母婴的安全。李斌: 这里还要特别说一下婴幼儿产品的问题,我们国家每年今后大体出生1700万或者以上,现在每年1600多万新生儿。大家算一下帐,0到6岁就1亿人,或者超过1亿人,所以婴幼儿产品的市场是非常巨大的。如果我们能够生产更多安全的、物美价廉、健康、标准很高、质量很好的产品,包括奶粉,包括服装、玩具、童车等等产品,一方面也促进了经济的增长,因为这个产业都是以千亿万亿计的总量需求,同时也间接地减少了育儿的成本,减少了这方面费用的支出。总而言之,我们要采取配套措施,要使得我们的家庭生二胎能够生得好、养育得好。谢谢。华尔街日报记者: 我有两个问题。第一个问题是,中国何时会全面放开生育政策?您觉得最早放开的时间可能是什么时候?第二个问题是,越来越多的中国产妇选择到海外,包括美国这样的国家寻求生育服务或者冷冻卵子,在中国什么时候会有这样相应的生育服务提供给中国妇女呢?李斌: 第一个问题我来回答,第二个问题,请我们的马晓伟先生回答。我刚才实际在回答第一个问题的时候已经讲到了,中国是人口大国,人口众多,2015年我们的总人口已经达到了13.75亿人。我知道,美国的人口是3.2亿人左右,而且美国是第一大经济体。从人均的经济发展数量和人均的生活质量来说,这个差距还是比较大的。所以中国做决策,必须要从中国这样一个基本国情出发。人口众多,人口与资源环境相对比较紧张,这些条件、这些国情没有根本的变化,所以计划生育的基本国策还要长期坚持。 至于什么时候全面放开,我今天和前年的回答差不多,没有时间表。国策要坚持,生育政策会根据每一个阶段人口发展的趋势来进行科学的研判,根据形势的变化,及时做出生育政策的调整和完善。就像全面两孩政策,经过了反复的论证,根据形势的变化来提出这样的建议,最终中央做出了这样一个重大的决策。谢谢。马晓伟: 我来回答第二个问题。全面两孩政策放开以后,国家卫生计生委根据我国目前高龄孕妇的情况,以及现有产科医疗服务能力的状况,对这样的工作做出了具体的安排。第一,我们准备在“十三五”期间扩大产科的床位,建立省市县产科的一整套服务体系,增加床位。同时,进一步采取特殊政策,加强产科医生和助产士的培养。第二,我们正在做的,做好高龄孕妇的风险评估和健康检查工作。对高龄孕妇摸清底数,建档立卡,随时观察孕妇在怀孕过程中可能产生的一些问题,特别要高度注意高龄孕妇和有可能出现的并发症。第三,医疗机构要充分做好准备。我们在2017年以后,要在省一级建立高危孕妇的急救中心,要在市县建立高龄孕产妇和新生儿的急救抢救病房,加强ICU的建设,同时加强病人的转移和绿色通道的建设和管理,充分保障我们有能力做好高龄孕妇生育的工作。同时,在医疗机构当中,还要建立多学科的组织体系,由一位副院长统一负责,调配指挥高龄孕妇的重症抢救工作,这样使我们把工作能够做到底。关于人类辅助生殖技术的问题,中国在这项技术上是成熟的,北医三院乔杰院长是人类辅助生殖技术的学科带头人,在这方面我们国家的技术是跟踪世界先进潮流,达到国际水平。全国经批准开展人类辅助生殖技术和设置人类精子库的医疗机构共有432所,每年完成70万例。我可以在这里负责任地说,人类辅助生殖技术在中国是成熟的,解决这个问题不用到国外去,在国内是可以解决的。中国日报社记者: 十八届五中全会提出要积极应对人口老龄化,促进医疗卫生和养老服务相结合,请问这方面的工作进展如何?下一步有没有类似的打算?李斌: 尊老敬老是中华民族的传统美德,孟子说过,老吾老及人之老。还有一位法国作家司汤达也讲过,他说老人受尊敬是人类精神最美好的一种特权。随着经济社会的发展,时代的进步,医疗保障条件的改善,人民的寿命会越来越长,所以老龄化是全球人口发展的一个共同的趋势。我们国家2015年60岁以上的老人已经达到了2.2亿人,占总人口的16%左右,老龄化的速度是比较快的。老年人口在医疗、照料、护理、康复等等方面的需求快速增长,这样就给卫生资源和服务资源都带来一个巨大的新的挑战。 大家也知道,我们国家的老年人口是世界上最多的,因为我们人口基数就大,所以我们碰到的每一个问题的总量总是最大的。要解决这个问题,只靠医疗服务、我们盖多少医院、再培养多少医生仍然不够用。无论是居家养老还是进机构养老,没有医疗服务的保障,老年人不安心,子女们不放心,所以就得把这两者结合起来,把资源进行统筹,实行医养结合的方式,来解决老年人老有所医、老有所养的问题。换个角度看,我们做好了医养结合的服务,满足老年人服务的需求,促进健康的老龄化,这本身也是对经济社会发展的一个贡献。党中央、国务院高度重视积极应对人口老龄化的问题,国务院常务会议专门研究了医养结合解决老龄服务的问题,并且还发了相关的文件。目前已经开展了试点工作,要求各地在医养结合方面,在投融资,在价格政策、土地政策、税收等政策方面,人才建设和信息化建设方面,都要出台相关的支持政策,鼓励各地积极探索多种医养结合的方式,比方说对口支援、合作共建、建立联合体等多种方式,来加强医养结合。同时整合资源,开办老年病医院、康复长期护理的机构,支持养老机构来设置医务室、护理站,为老年人提供治疗、住院、康复期护理这样一体化的健康和养老的服务。现在地方已经有一些做得好的,也出现了好的成效,比方说上海,169家养老机构设置了医务室,而且这些医务室有100家已经实现了和医保的联网。北京95%的养老机构已经设置了医务室,或者与医疗机构进行签约服务,开辟绿色通道。全国已经有4609家医院与养老机构签订了服务协议,所以这个发展势头是很好的。居家养老还是我们国家养老的一个主渠道,在居家养老这块,我们大力推进基层医疗服务机构、全科医生、家庭医生优先和有老人的家庭进行签约服务。同时把老年人常得的疾病,比方说高血压、糖尿病、心血管病这些慢性病很好地管理起来,使它能够得到规范的治疗,能够得到健康保健的知识,为居家养老的这些老人提供连续、规范、舒心的健康服务,促进这些老人在家能够安心地养老。在这方面,在基层都有一些很好的实践例子,我们要推广这些好的经验,把全国的医养结合落实好。谢谢。中国国际广播电台记者:随着我国全面进入两孩时代,儿科医生短缺的问题也越发凸显了,很多家长特别关心也比较担忧,卫生部门怎么应对儿科医生短缺带来的压力和挑战呢?李斌:你这个问题是很多人都关心的,前天在“部长通道”走过的时候,我看有人喊着就要问这个问题,今天下午我来回答。儿童是祖国的花朵和未来,儿童也是家庭的宝贝,所以让每个儿童都能够健康成长,这是每个家庭的期望和牵挂。我们国家是高度重视儿童的健康保健问题的,颁布实施了《妇女儿童权益保护法》和《母婴保健法》这样一些法律法规,做了制度上的安排。同时加强儿科体系的建设,我国现有儿童医院99所,有3.6万家医疗机构开设了儿科,全国有从事儿科的医务人员大体是12万人,儿科的基本医疗和公共卫生服务的能力和水平也不断提高。经过大家共同的努力,包括社会各界的支持,包括我们这些在第一线工作的呵护这些儿童健康的白衣天使们的辛勤努力,我们国家婴儿死亡率从医改前2008年的14.9‰下降到2015年的8.1‰,这个指标是一个国家国民健康的三大基本指标之一,我们取得这个进步是很了不起的,这个水平已经接近了世界上发达国家的水平。所以大家看到,我们儿童健康的状况是在不断改善的。世界卫生组织授予中国妇幼健康高绩效的国家,这些都是大家共同努力的结果,这些儿科的医生们、护士们功不可没。但是也要看到,我们国家有2.3亿14岁以下的儿童,这个数字是什么概念?就相当于世界第五人口大国巴西的总人口,比它的总人口还多。所以,医疗保健的需求是巨大的,儿科服务的资源总量还是不够的、不足的,配置结构也不尽合理。在季节性儿童疾病的高发期,儿童集中就医的时候,这种供需矛盾紧张的状况就更为突出一些,比如说刚刚过去的这个冬天,由于寒潮、流感这些因素的影响,有些大城市、有些医院都出现了非常紧张的局面。为解决这些问题,我们正会同有关部门,在制定一个加强儿童医疗保健服务的意见,大家都形成了共识,要采取综合措施,来解决儿科资源短缺的问题,补上儿科这个短板。总的思路,补短板,一方面供给侧要加力,要扩大服务的供给。另一方面,需求侧要减压,要加强预防,减少疾病。概括起来是四个加强:一是加强儿科医疗服务体系的建设。“十三五”时期,国家把增加儿科医疗资源的供给继续作为体系建设的重点,加大投资力度,力争实现每个省区市都能有一所儿童医院,常住人口超过300万的地级市设置一所儿童医院,二级以上的综合医院都要设置儿科,县级的公立医院和儿科需求量比较大的城市的公立医院也要设置儿科病房。每个省市县都要设置一所政府举办的标准化妇幼保健机构,将儿童家庭作为基层全科医生、家庭医生重点签约的对象。刚才我说了,重点签约的对象首先保一老一小这样的家庭,引导社会力量来举办儿童的医疗机构。二是加强儿科人才的培养。这也是总理在今年的报告中提出的一个要求,要医教协同、联手解决。教育部门在积极推动开设本科儿科的专业,扩大研究生儿科医师培养的规模,今年就开始增加招生。招生的学校和招生的规模将会逐年增加。我们将儿科和儿外科这两个专业都纳入了住院医师规范化培训之中,到2020年力争招生儿科住院医师三万名以上。同时加强儿科的继续教育,增加全科医生在儿科专业技能方面的培训。三是加强政策保障。充分考虑儿科医务人员工作量大、风险高、十分辛苦的特点,合理地确定儿科医务人员的薪酬待遇。医疗机构薪酬分配不得与业务收入挂钩。有些同志反映,说儿科开药又少,病情有的比较简单,收入少,这样收入和分配一挂钩,医务人员的薪酬就少,这种做法是错误的,不能这么做,而且是应该向儿科倾斜,确保儿科医务人员的收入要不低于或者高于其他专业同年资医务人员收入的平均水平,这是一个硬杠杆,要增加岗位的吸引力。合理提高儿科的医疗服务价格,体现医务人员的技术劳务价值。在职称晋升等方面,也要完善相关的激励机制。另外,要着力解决好儿科用药的保障问题,儿童不是成年的缩小版,所以对于药品的剂型、质量、安全的要求更高,我们将会同食药、工信等部门,要采取加快建立儿童药申报审批专门通道,招标定点生产儿童用药,鼓励优先生产,强化质量安全监管,指导合理用药这些综合措施,来保障儿童用药。在定点生产方面,去年我们已经搞了试点,试点是成功的,原来有一些价格便宜、疗效明显、用量又不是很大的药,有些生产企业不愿意生产的,通过定点生产,全国的量就够大了,所以这些企业能够保持一个合理的利润水平,它就积极的生产,短缺的问题也不存在了。对儿科用药,今年我们要采取这样一些办法,来保障它的供给问题。四是加强儿童疾病的预防。这就从需求侧要减压,要关口前移,加强在托儿所、幼儿园、中小学的疾病预防工作。落实国家基本公共卫生服务的项目,做好预防接种,加强儿童的保健管理,让我们的儿童能够少得病,让我们的儿童远离疾病,健康茁壮地成长。谢谢大家。经济日报社记者:去年的政府工作报告中首次提出“健康中国”的概念,十八届五中全会再次将“健康中国”上升为国家战略,今年“十三五”规划草案中再次提到了“健康中国”,请问李斌主任,“健康中国”建设的推进情况现在是怎么样的,下一步国家还会采取哪些措施来推动相关工作?李斌:大家都知道,习近平总书记深刻指出,没有全民健康,就没有全面小康。在今年的政府工作报告里面,李克强总理讲,健康是幸福之基。我们就是要推进“健康中国”的建设,通过全民健康来助力全面小康,这就体现了我们党和国家对于维护人民健康的高度重视和坚定的决心,也反映了我们全国人民对美好生活的期待。我们正在全力推动落实。国家层面正在积极推进“健康中国”建设规划纲要的编制,同时也在进行“十三五”卫生与健康规划和深化医改规划的编制,通过“一纲要两规划”的编制,确定推进“健康中国”建设的总目标、战略重点和主要任务以及保障措施,为统筹解决好当前和今后一个时期全民的健康问题做出一个制度性的安排。总的思路就是按照“四个全面”的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高人民健康水平为核心,突出问题导向和需求导向,深入推进医药卫生体制改革,将健康融入所有的政策,加快转变健康领域的发展方式,由过去以治病为中心转向以人民健康为中心,更加注重体制机制的创新,更加注重预防为主和健康促进,更加注重提高基本医疗服务的质量和水平,更加注重医疗资源重心下移、资源下沉,使基本医疗卫生制度能够更加成熟、定型,为人民群众创造出更多的健康福祉。推进“健康中国”的建设,将着力推进六大任务:一是提供覆盖全民的基本公共卫生服务,加强重大疾病的防治。二是健全优质、高效、整合型的医疗卫生服务体系,完善分级诊疗制度,努力为居民提供全生命周期的健康管理和服务。三是健全医疗保障体系,完善药品供应保障机制。四是要建设健康的社会环境。我们说一个人的健康影响因素很复杂,包括社会环境的影响,所以要从大健康、大卫生的角度,来共同治理环境污染、食品安全等等,要建设一个健康的社会环境。五是发展健康产业。六是要培育自主自律的健康行为,提高居民的健康素养,把健康的“金钥匙”交给群众,放到我们全体人民自己手里。推进健康中国的建设,与每个人都息息相关,所以要全社会参与,我们要共建共享,这是个系统工程。我相信,经过我们的努力,“十三五”的规划目标我们有信心来完成,同时推进“健康中国”的建设能够迈开重要的步伐,给人民增加更多的健康福祉。谢谢。中央电视台央视网和央视新闻客户端记者:今天是三八妇女节,我们首先也祝李斌主任节日快乐,也祝现场女性朋友们节日快乐。我的问题和医药有关,去年有一个人因为替患白血病的病友从印度买了一种仿制的抗癌药,后来这个人差点吃了官司。我们就想知道对于这种患者急需,而国内没有办法生产的救命药,就卫计委的角度而言有没有什么好的解决办法,能够让这些患者能够得到及时有效的救助?谢谢。李斌:你讲的是药,但是实际上你提了一个深层次的问题,就是推进医改要三医联动的问题,也就是说,医疗、医药、医保一定要三医联动,这也是总理在今年报告中提出的2016年任务,关于如何满足群众用药,特别是要解决一些专利药价格很贵,群众用不起的问题,我们正在采取一些措施,也包括接受了我们一些代表和委员的建议提案,就是要开展国家谈判。现在谈判试点我们已经进行了,选了几个品种,大体是五个左右的品种,包括涉及到癌症治疗的,涉及到一些其他方面的重大疾病治疗的药,价格是比较贵的专利药、进口药,通过谈判以后,谈判的效果应该说是相对比较理想,降幅很大,大体上能降到50%以上。我们现在正在进行最后的衔接,药和医保也要搞好衔接,衔接最后确定以后,我们将向社会公布,这个药目前就是这个价格了,就会大大减轻群众在这方面用药的负担,其中就包括一些大家说到的提及比较多的治疗癌症的一些药物。下面具体的我想请晓伟先生讲一讲。马晓伟:李主任已经很充分地回答了这个问题,我们高度关注专利药的进口问题和价格问题,这方面有可能取得一些突破性的进展。一旦药品谈判成功以后,我们将考虑纳入相关的药品报销目录,使这个药的价格能够有比较大幅度的下降。同时,我们也关注在全国推行大病保险之后,有20几种疾病要进一步给予补偿,在补偿过程当中就发现了同时需要专利药和仿制药的问题。所以在进行谈判降价的同时,我们也注意在国内对仿制药的研发、国产化,同时对仿制药进行效果的一次性评价,我们也在考虑对一些特殊药品进行开放绿色通道,实行快速进口的措施。总之,我们要尽最大的努力,来解决一些药物买药难、用药贵的问题,争取在“十三五”期间药的问题能够破题。法制日报法制网记者:全面放开二孩之后,对我国的人口结构调整有什么样的影响?另外,有没有放开第三胎的计划?现在社会上很多大龄未婚女青年找不到合适的结婚对象,但是希望有一个自己的孩子,不知道国家对她们的这种生育意愿有没有考虑?谢谢。王培安:全面两孩政策实施以后,很显然,对我们人口结构的调整是非常有利的。第一它可以减缓我们老年化的程度,到2050年,因为全面两孩政策,老年化的程度会降低2个百分点。同时对我们性别比也有好处,还可以增加劳动力的供给。深圳卫视记者:为了缓解看病难的问题,国家从2009年开始就在广东、深圳等地试点医师多点执业,那么目前在深圳医师多点执业可以说只要在网上备案就可以了,门槛是大大降低,同时条件也大大放宽了。请问李主任,您如何评价试点效果的?另外您认为目前制约医师多点执业最大的困难和问题在哪里,未来国家将有哪些政策加以扶持和鼓励呢?李斌:首先我要通报的是,多点执业目前已经从部分地区和城市的试点推向了全国,在全国开展多点执业的有关指导性文件去年就已经下发了,就已经放开了,所以在多点执业方面,我们正在积极稳妥有序地组织开展好相关工作,也取得了积极的成效。到2015年底,全国一共有将近45000名医生注册了多点执业,这些医生36.7%是来自于三级医疗机构,也就是来自于大医院,28.4%是来自于二级医疗机构。对于执业去向进行了统计,来自大医院的医生,到同类医院去执业的比较少,大体在6.7%,到基层去多点执业的占到了76.2%,这是一个非常可喜的现象,就是我们讲,资源要下沉,医生要下沉,专家要到老百姓的家门口给群众看病,现在在多点执业中,已经有76%的医生是下到基层去了。到民营医疗机构的有35%,到其他医疗机构,包括公立等其他医疗机构的有百分之六十多。在多点执业的医生中,66%是搞临床的,包括内科、外科、妇科、口腔科、影像科、化验、耳鼻喉科等等,现在看这个势头是不错的,也产生了这样一些好的效果,一是促进了医生的合理流动,我们现在通过管理文件、规范文件的下发,给他们提供了一个法律保障和政策环境。二是促进了医疗资源的流动,特别促进了优质医疗资源的下沉,也方便了患者的就医。三是相对提升了基层医疗服务的水平和能力,因为大医院的医生下基层了,多点执业了,他不仅仅是看病,同时也对基层服务人员的技术有一定的培训,包括他们的一些好的方法,好的精神,好的作风,对基层也是一个引导、一个影响。同时,也促进了医院之间的技术交流和合作,有的通过多点执业,逐渐发展为两个医院之间的远程医疗的关系,在县里面,我们的患者就通过远程医疗这个系统,可以和大医院的大医生、好医生,特别是一些高级专家,进行远程医疗上的看病就医,效果是很好的。所以多点执业开局不错,但是还需要继续努力,为多点执业的健康有序发展,进一步提供一些好的政策,有的地方落实起来,在政策上还有一些不落地的地方,我们还要推动这方面的改善和落实。谢谢。成都电视台记者:刚刚李主任也专门提到了要大医院好医生多向基层下沉,我注意到今年的政府工作报告当中也专门提到在70%左右的地市来开展分级诊疗试点,请问李斌主任,这70%的试点主要分布在哪些省份?目前在地市开展分级诊疗当中遇到了哪些难点和困难?下一步卫计委会采取哪些措施来推进分级诊疗,让更多小城镇生产在地市的老百姓在家门口就能看好病?谢谢。李斌:总理在今年的政府工作报告中提出的重大任务中就有一项,70%的城市要进行分级诊疗的试点。我想,这70%就包括综合改革的试点省,包括试点城市。去年我们已经在100个城市开展了公立医院改革试点,今年要扩大到200个城市。在这方面,昨天晚上我刚刚看到一个材料,一个大数据的分析,我想把情况跟大家介绍一下,然后还有一些问题请马晓伟先生来回答。我昨天晚上看到的材料是清华大学国家医院管理研究所和北京公共卫生信息中心开展的一个第三方评价评估,对29个省593所医院4050万出院病人的大数据分析,这个样本是够大的,通过对他们病案的首页数据分析和现场的评估,大体上提出了这样一些可喜的变化,我跟大家说一下。一是三级大医院诊疗量增长平缓,人满为患和虹吸的现象趋于缓解,全年门诊量只增长了3.4%,住院服务量下降3.7%,这表明大医院的服务总量发生了一个变化。二是分级诊疗初见端倪,21个省做到了90%的大病患者不出省,75%的患者选择在本市的医院住院治疗,县域内就诊率也进一步提升,有的县已经达到或接近了90%。吸收外省患者多的主要是集中在北京、上海、广东、四川、江苏,这样就给为我们调整医疗资源布局,有了一个比较直观的参考。北京外面来的病人主要是华北、东北的病人,上海是长江流域的病人,广东当然是华南周边了,四川大家知道有华西,西南这一片,使得我们下一步要加快建立区域的医疗诊疗中心,包括要提高有些地区的医疗服务的能力。现在看,硬件基本够了,主要是内涵提升,符合我们整体对中国经济社会发展的要求。我们要提升内涵,提高质量和水平,包括利用京津冀一体化来促进优质医疗资源的分布,像北京儿童医院在这方面带了头,他们主动组织了一个儿童医院的服务网络,也使得这方面的医疗状况有了很大的改观。我们去年专门在那里开了一个全国的现场会。另外,像河南,本身就有一亿多的人口,北京的阜外医院已经进入到河南,正在建设华东的心血管病治疗中心,这一块就能够辐射出去。下一步,东北要加强区域的医疗诊治中心能力的建设,西北要加强这种布局和能力的建设,包括像在陕西等地方,通过布局,使得过去结构性的矛盾能够逐步得以解决。下面的一些具体问题,晓伟同志再给大家回答,我就把昨天晚上看到的大数据跟大家说一下。还补充一句,第三个可喜变化,全国人均住院总费用下降1.4%,虽然还不多,但是趋势是好的,平均住院日9.6天继续缩短,这也相对减轻群众的负担。北师大第三方基层的调研,乡镇卫生院人均住院和药费下降6.1%和7.1%,城市社区卫生中心下降了2.1%和5.2%,这是我昨天晚上看到的大数据的分析结果。马晓伟: 李主任已经讲得很清楚了。应该说,这一轮医改一个最重大的举措就是分级诊疗制度的提出。2009年,新一轮医改开始,明确提出了“人人享有基本医疗卫生服务”这样一个奋斗目标。用一个什么样的医疗体制来落实“人人享有”呢?怎样解决我国医疗资源总量不足、分布不合理、优质资源匮乏的问题呢?显然就让我们用有限的医疗资源解决13亿人的看病就医问题。看病难、看病贵的问题,核心表现为供需矛盾,大病小病涌向城市大医院,城市农村患者也涌向大医院,这样就出现大医院人满为患、小医院门可罗雀。所以分级诊疗是缓解看病难、看病贵的重要措施,也是落实人人享有的一个就医体制的保证,是对我国医疗资源格局的重新调整,也是对就医习惯的改变。所以这项战略举措的成功需要一定的时间,但是从某种意义上讲,分级诊疗实施之日,乃为我国公立医院改革成功之时。 诊疗主要特点有四个:一是基层首诊,二是双向转诊,三是上下联动,四是急慢分诊。关键是基层首诊,大家只有在基层看病,再到大医院看病,才符合就医的次序,也才符合国际惯例,国际上没有不分级诊疗的国家,看病都是按照医疗机构级别来看病的,这样资源才能得到有效的利用。常见病、多发病在基层医疗机构,一旦重症在上级医疗机构。我们要建立这样一个就医的格局,就要求实现基层首诊。 因此说,解决基层首诊问题是人才问题,人才问题是政策问题,政策问题是两个问题,一个是待遇问题,一个是职业前途问题。基层医生培养的全科医生,有些优秀医生到基层去,必须解决这两个问题。待遇问题我们是这样想的,一个是政府投入,我们在前五年已然取得了很大的成绩,政府对基层医疗卫生机构运营经费、人员经费给予了很大的投入。二是价格改革,提高了基层医生的诊疗费。三是公共卫生服务均等化,今年是人均45块钱,可以打包给基层医生。四是绩效工资这一块,有相当一部分收入作为绩效工资,用于人员经费。从上海全科医生在基层的情况看,人均收入达到了12万元,北京市今年年底给人员补助经费再增加30%,全部用于基层医生的收入,这样有力地解决基层医生的待遇问题。 第二个是职业前途问题,上海市也正在考虑,我们也在考虑,酝酿基层医生的职称评定问题,把基层医生的职称评定标准和大型医疗机构分开,这样使他有职业发展的前途。基层要拓展基本药物目录,使基层用药和大医院用药基本相当。北京市在今年年底就准备把基层药品目录和三级医院药品目录并轨,这样老百姓就医看病取药,尤其是常见病、多发病,大医院开好药了,就可以到基层取药,不要再到大医院取药。要让患者有愿意去基层的政策,就是在基层报销得多,在上面报销得少。在基层看完病,往上转诊,取消起付线。病人从上面往下转,这个医疗收入不计入基层的基本医疗总额包干,医生也有积极性来接转病人,患者也有积极性往上去,解决基层首诊和上下转诊的问题。基层首诊的问题突破了,分级诊疗的问题就有望突破。最后我要说一句,李主任刚才讲,实际上是四句话:以区域医疗中心为抓手,以重点学科为支撑,解决区域分开的问题,不要都到北、上、广看病,各个区都有医疗中心;以县医院建设为抓手,解决城乡分开的问题,老百姓得病不进城,90%能够在县医院得到解决;以病种为抓手,慢性病、常见病、多发病,包括急性的一些疾病,这些病分开,上面医院看急的,下面医院看慢的,实行急慢分开;同时解决上下分开的问题。这样假以时日,我们把医疗资源调配好,把政策到位,我们国家的就医格局就是个有序的格局,医疗资源的分布就是个合理的分布,医保费用的支出就能够做到精打细算,用得恰到好处。所以分级诊疗制度能够实施,我国解决看病就医问题就能够提高到一个新的水平。[现代快报 (微博)记者]:为了今天的发布会,我们做了一些公开征集,看看大家对哪些问题比较关心。有一些准妈妈给我们来电话或者发邮件,希望我们能把这个问题带到会议上,她们在准备生育二孩的过程当中,非常关心产假的问题,以及两孩的福利报销问题,担心全面两孩相关政策跟不上,或者说不如一孩,比如在产假方面。在现有的已经落地的省份当中,极少数的产假是做了延长,但是绝大多数人认为,因为大多数两孩的产妇年龄都比较高,需要恢复的时间也比较长,希望卫计委能够有一个指导的意见,是不是把两孩的假期可以比一孩的有所延长?在单位报销的福利方面,有一些两孩妈妈就说,他们在一孩的报销上,比如说看病、问诊的待遇就比较好,有的单位干脆就说两孩是不予报销的,请问卫计委有没有相关的指导意见,或者您对此怎么看?非常感谢。李斌:您提了一个关系到两孩生育的有关福利性的问题,这也是大家很关心的一个现实问题,我想,我们会以十分积极的态度来推进这些问题的解决,这个回答的机会给我们培安同志。王培安:这个问题很好,很重要。因为全面两孩,其中有一句话,就是要鼓励按政策生育。很多家庭希望生两孩,但是又不敢生两孩,首先就有个生不起的问题,一个是精力的问题,大家的工作压力都很大,还有是影响女性就业的问题。再一个,现在抚养小孩的成本高了,还有生得出的问题,现在70后的,生两孩就比较困难了。再一个是生得好的问题,就是优生优育的问题。2002年实施的《人口与计划生育法》第25条规定,公民晚婚晚育,可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他的福利待遇。随着我国人口形势和女性初婚初育年龄发生变化,国家不宜再提倡晚婚晚育,因此去年年底新修订的《人口与计划生育法》取消了对晚婚的奖励假,但是同时规定了,符合法律法规规定生育子女的夫妻,就是刚才你提的生二孩的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他的福利待遇。已经修订的人口与计划生育条例的省份,参照原条例中有关公民晚婚晚育假期的规定,均制定了延长生育假、配偶陪产假奖励等具体的政策措施。大家都知道,具体的政策措施由省、自治区、直辖市根据全国人大常委会的《人口与计划生育法》来做出具体规定,已经修法的省区市均明确了生育假延长的天数,有的是延长30天,有的是延长60天,并制定了7至25天不等的配偶陪产假,就是妇女生孩子期间,丈夫可以享受7到25天不等的陪产假,现在已经制定出台了这样一个制度。还有,前面已经回应了,还要加强托儿、幼儿教育等方面的设施建设,出台支持家庭发展的政策。谢谢。大公报记者:我有两个问题想问一下李斌主任。第一个问题,全面两孩政策实施之后,社会抚养费的去留和如何征收备受关注,请问这个社会抚养费未来会不会统一标准或者下调?第二个问题,“十三五”会对港资医院释放什么样的政策红利,您认为港资医院在补充公立医院医疗方面发挥了怎样的作用?谢谢。王培安:谢谢你的提问,我来回答第一个问题。大家都知道,全面两孩政策前面有个前提,就是计划生育国策要继续坚持,继续坚持计划生育基本国策就要继续实行社会抚养费的征收。根据新修订的《人口与计划生育法》,实施全面两孩政策后,社会抚养费作为限制政策外生育的制度仍需继续坚持。对于全面两孩政策实施前,也就是2016年元月1日之前,违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的,应当维持处理的决定,尚未处理或者处理不到位的,由各省市自治区结合实际,依法依规,妥善处理。2014年11月,国务院法制办向社会公开征求了意见,拟将《社会抚养费征收管理办法》改为《社会抚养费征收管理条例》,拟修订《办法》中的部分条款。鉴于全面两孩政策实施以后,情形发生了较大的变化,根据变化的情况,还需要进行研究评估。据了解,已经修订的地方人口与计划生育条例的省份根据国家法律法规的规定,结合本地的实际,对社会抚养费的征收管理制度做出了一些修改完善。马晓伟:我来回答第二个问题,对港资在内地合资合作的情况,应该说,港资设立的医疗机构在我们这儿主要是分为两类,第一是合资合作的医疗机构,这一类医疗机构,我们采取完全开放的态度,并且允许香港的医生有相应资质的即认可准入,可以申办来内地短期行医。同时,我们也以广东等沿海开放省份为基地,建立更多的同港资合资合作的项目,包括一些大型医疗机构合资合作项目,同时加强香港和内地双方学者的交流和往来。[16:35][马晓伟]:第二类是香港可以独资在内地设立医疗机构。当然,其设置的标准和要求要同内地的单位和个人设置医疗机构的标准相一致,同时需要经过我们的行业准入。这方面的合作我们将进一步扩大,同时将审批权进一步下放到省里。赵莉:谢谢三位主任的回答,本次记者会到此结束,谢谢各位记者。再见。正文已结束,您可以按alt+4进行评论




(责任编辑:新桂网)

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