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发布时间:2018-05-09

省财政厅如何反馈?5.代表就“专项资金”的问题在当地调研预算工委提前介入政府预算,在全国并非个例。预算报告的专业性和技术性,以及预算审查监督的审议时间短、审议不深入等问题曾多次被媒体报道,各地就“如何让人大代表们看懂说清预算报告,对预算执行进行全过程监督”也进行了不少的探索。天津市给代表们的准备时间有多久?此外,北青报记者发现,在《广东省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》的末尾,有专门针对人大代表意见建议的反馈情况,文中称“省人大代表专项介入预算编制工作方面,省人大常委会组织省人大代表视察组到省财政厅视察,提出了很多很好的意见建议。省财政厅对合理的意见建议全部吸纳”,同时对“专项介入预算编制”的资金安排情况进行了详细介绍。“提前介入预算编制监督,广东省人大在十年前就已经开始这么做了,但是2013年之后,我们创新了监督的形式,开始有了专项提前介入预算编制监督,”广东省人大财政经济委员会副主任委员林秀玉告诉北京青年报记者,从2013年开始,广东省人大每年会选择若干重要的专项资金提前介入预算编制监督。

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北青报记者了解到,上述调研是近年来广东省人大规格最高、规模最大、社会关注度最高的一项民生调研,林秀玉告诉记者,当时广东省人大常委会主任及各位副主任分头带队到全省去调研,为此召开了60多场座谈会和论证会,在摸清广东省底线民生保障现状的基础上,在2013年把该“专项资金”作为提前介入的专题。四川省人大常委会副主任张东升曾表示,“2009年起,我们在全国率先创设了人大代表计划和预算审查监督联络员制度”。

在选择和培训完人大代表之后,这些人大代表又是如何提前介入预算编制监督的呢?此外,广东省人大也会根据人大代表们反映比较集中的问题,以及人大常委会在监督过程中发现的问题去确定“专项”。如何让人大代表看懂预算报告?林秀玉告诉记者,“专项资金”的确定,一般是由省人大财经委和预算工委提出初步意见,报省人大常委会领导同意后,省人大财经委和预算工委会函告广东省财政部门和相应代表,让财政部门做好被视察的准备,同时让财政部门提供相应的背景资料,也让代表们就“专项资金”的问题在当地调研,做好准备,之后广东省人大财经委和预算工委再组织代表们去视察,提出针对性的意见。俞雪花告诉记者,在2013年初次进行专项介入预算编制监督时,很多代表不知道要怎么发言,怎么参与,因此广东省人大方面就进行了“一对一”培训,“广东省人大在确定哪些人参与介入后,会分别找代表,安排财政咨询专家进行 一对一 辅导,省人大会提前给专家发通知,告诉他们辅导的代表的名字和手机号”。

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会中专题审查安排财政咨询专家进行“一对一”辅导,代表们除了通过电话、邮件等形式与专家沟通,一般还会有半天时间面对面与专家交流。北青报记者了解到,针对代表们提出的意见采纳情况和所关注问题的解决情况,广东省人大会持续予以关注和跟踪监督。“尽管服务上来了,但价格问题仍然摆在面前。该怎么解决呢?”一位代表问。如何保证代表们的意见和建议真正落实?北青报记者了解到,在座谈会之后,天津市人大财经委将代表们的审查意见呈报给了市委、市政府主要领导同志,市委代理书记、市长黄兴国责成财政部门逐条答复落实,天津市财政部门吸纳意见,及时修改完善了预算草案和预算报告。“尽管服务上来了,但价格问题仍然摆在面前。该怎么解决呢?”一位代表问。“省政府出台了相关方案,提出在2013年到2017年要投入820亿元的资金作为底线民生保障资金,”林秀玉告诉记者。




(责任编辑:暴风)

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