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发布时间:2018-05-19

正文已结束,您可以按alt+4进行评论新中国成立之初,领导人就非常注重发挥“外脑”的作用,“一五”计划编制反复征询前苏联的意见,“三五”计划期间提出了“领导、专家、群众”三结合的方法。但是出于保密的需要,当时国家计委为国家一级保密单位,专家作为外部人员发挥的作用很有限。 改革开放以后,专家发挥的作用越来越大。根据胡乔木同志在《中国领导层怎样决策》一文的介绍,20世纪80年代专家就在决策中发挥重要作用,一是加强了咨询机构的作用,主要是国务院的内部研究机构,中国社科院、北京的主要大学等;二是吸收专家参加论证工作。“七五”以后专家开始通过参加座谈会形式参与政策咨询,“九五”以后专家进一步通过参与前期研究来参与政策咨询,“十五”正式成立了专家审议会,“十一五”改为专家咨询委员会,成为专门的政策咨询与政策论证机构。 哪些人可以参与核心决策? 研究机构在决策过程中无疑具有很大的话语权,广泛参与决策过程,从决策的核心到外围,都可以看到专业研究人员无所不在的影响。 从参与结构来看,直接参与起草工作可谓进入了决策的核心。参与决策核心的是国家发展规划专家委员会,这一委员会不但是五年规划编制的长设咨询机构,同时还具有规划的论证权;处于决策咨询层的是参与决策的前期研究,意见规划编制不同阶段的征求意见;处于决策咨询最外围的是通过公众建言献策渠道、公众平台等主动提出各种观点和建议,以影响决策。 部分政府下属研究机构的学者直接参与规划的起草工作,例如参与党的《建议》起草组的成员有中央党校常务副校长李景田,中国科学院常务副院长白春礼、黄志坚,中国社科院常务副院长王伟光,中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡 等人;而参与《纲要》起草的则有国家宏观经济研究院常务院长王一鸣等人。在一个由政府官员为主的起草组中,学者参与规划起草,为规划编制工作提供了专业性的视角。 专家论证是国家重大决策的法定程序 2005年10月,国务院明文规定,实行编制规划的专家论证制度。国家规划专家委员会正式成立后,成员开始为37名,后来增加为56名。“十二五”规划编制期间,在不同阶段总共召开了四次国家发展规划专家委员会会议,第一次会议是在基本思路起草阶段的屈群策环节(指在编制前期动员各方建言献策)召开,讨论国家“十二五”规划的若干重大问题;第二次会议是在基本思路征求意见环节召开,听取专家的意见;第三次、第四次会议是在《纲要》征求意见阶段召开,听取专家的意见。 专家委员会的开会形式,一般是首先是学习材料,其次是进行分组讨论,对《纲要》(征求意见稿)提出意见,同时专家们还会在阶段性规划文本上直接修改,也有部分专家会以文章的形式专门提出书面意见,而国家发改委会对这些意见进行汇总和研究,考虑是否加以吸纳。 国务院议事规则明确规定:提请国务院研究决定的重大事项,需要 “经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证”。这表明专家论证已经成为重大决策的法定程序。2011年2月召开的国家发展规划专家委员会会议除了提出意见之外,更重要的任务是起草“十二五”规划的专家论证报告。根据“十二五”规划专家委员胡鞍钢教授介绍:起草过程为由国家宏观经济研究院常务副院长王一鸣起草论证报告初稿,专家委员会反复讨论初稿,而国家发改委人员根据专家委员会意见反复修改,最后形成的论证报告实际上和初稿基本上完全不同了,会议形成的专家论证报告,随规划纲要草案稿一起上报送审,为增强科学性提供强有力支撑。 万名专家参与“十二五”规划政策研究 大量的研究机构参与了“十二五”规划的政策研究,堪称世界最大规模的政策研究,2008年11月6日国家发改委启动前期课题研究,同一重大题目就包含了8个领域的39个题目。 “十二五”规划前期重大问题委托形式有两种,一是直接委托研究,有7个研究机构;二是向全社会进行公开招标,共有60个研究机构选题入选。入选的机构主要是政府下属的研究机构、学术机构,也有2家独立协会性质研究机构以及1家跨国企业。国内67个机构,政治、经济、文化、社会等方面1万多名专家参与研究,充分听取社会各界意见和建议,最后形成500万字的研究报告。 在国家发改委组织开展前期重大课题研究的同时,中央财经领导小组办公室同时也委托开展重大课题研究,包括国家行政学院以及国外的一些研究机构参与了研究。 研究机构提供的前期课题研究成果,为规划编制起草所涉及到的重大问题提供了第三方的、专业化的视角,成为规划编制科学化的重要内容。 由于“十二五”规划编制的议程已经固定化,这也相当于打开了一个巨大的政策讨论机会的窗口,研究机构在这一期间纷纷通过召开论坛、座谈会、专题研究等形式展开公共政策讨论,形成了一种政策舆论氛围。例如,2010年的中国发展论坛、中国宏观经济学会年会等重要的政策讨论会都纷纷以“十二五”规划编制为主题,这一时期形成了大量关于“十二五”规划的文章。 从参与环节来看,专家的参与主要是在“集思广益”决策过程的“一头一尾”环节,中间部分参与比较少。前期的屈群策阶段,研究机构提供的研究成果为起草人员提供了思路启发,和厘清一些问题的认识;在征求意见阶段,学者提出修改建议,对规划的质量进行评估与论证。这两个环节也是研究机构提出政策建议的活跃期。 “你所不知道的五年规划”(1):“十三五”规划编制需要历经多少步骤 “你所不知道的五年规划”(2):中国五年规划决策有哪四大突出特点 “你所不知道的五年规划”(3):中国决策过程特征是“事前协商吸纳事后制衡”今晚10时,中纪委发布消息,广东省委常委、珠海市委书记李嘉涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 法晚记者了解到,简历显示,李嘉1964年9月生,籍贯湖南湘阴,中山大学哲学系中国哲学专业毕业,在职研究生学历,哲学博士,1987年7月参加工作。先后担任中山大学团委副书记、共青团广东省委宣传部部长、任梅州市委副书记、组织部部长等职。2012年05月当选广东省委常委,珠海市委书记、市人大常委会主任候选人,珠海警备区党委第一书记。 曾被称为“最年轻常委”“网络潮人” 接棒珠海市委书记前,李嘉在梅州工作了9年,历任梅州市委副书记、组织部部长、常务副市长、市长及梅州市委书记。 据南方网2012年报道,1964年出生的李嘉是新一届广东省委常委中最年轻一位。 简历显示,在到任梅州之前他一直在共青团战线工作。作为上世纪60年代后生人,李嘉亦是一位“网络潮人”。 法晚记者获悉,在梅州执政期间,梅州市委、市政府在网络民主、网络问政上有诸多推进的动作。梅州网上信访大厅、“梅州民声”等网络论坛已成为梅州重要的网络问政平台,2011年梅州市还举办了“我为梅州市第六次党代会献计策”和网民座谈等活动。 在2012年1月18日,李嘉与梅州市长朱某联合给梅州网民发出新春拜年信,鼓励网友多“拍砖问政”,期待网友为“梅州的发展助威‘打帖’、加油‘给力’,同创富庶,hold住美丽,网住幸福”。 昨日下午还在会见外宾 据《珠海特区报》报道,昨日(22日),广东省扶贫开发工作电视电话会议在广州举行,李嘉在广州出席会议。据珠海电视台报道,昨日下午(22日),李嘉会见吉尔吉斯斯坦社会民主党干部考察团一行。 李嘉指出,珠海是中国改革开放后快速成长的特区城市,当前又迎来了国家“一带一路”战略实施、港珠澳大桥即将建成通车、横琴自贸试验区和珠三角国家自主创新示范区建设稳步推进等历史性机遇,正按照“五大发展理念”要求,加快实施“十三五”发展规划,努力建设国际化创新型城市、国际宜居城市,打造市场化国际化法治化发展环境。 而就在20日上午,中山大学珠海校区 水湖畔的“天琴计划”基础设施工程正式开建,李嘉出席奠基仪式。 曾肯定珠海反腐成效 强调保持“零容忍” 据《南方日报》报道,上月,李嘉出席珠海市第七届纪律检查委员会第六次全体会议并讲话,强调“保持零容忍反腐态势”。 他充分肯定珠海党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效。他指出,过去一年,珠海认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,总的发展环境、发展氛围比较好,广大党员干部廉洁自律意识明显增强;纪检部门围绕中心、服务大局,各项工作扎实有效;把纪律和规矩挺在前面,实践“四种形态”做得较好;作风建设抓得紧、抓得细、很到位,通过严格执行中央八项规定精神以及深入开展“三严三实”专题教育,党风政风持续好转;纪检监察工作加大改革创新力度,在全省率先出台领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定,推进横琴廉洁岛建设,自主研发廉情预警评估系统,走在全省前面。 李嘉强调,要以更严要求更大力度抓好今年党风廉政建设和反腐败工作。要严明政治纪律和政治规矩,切实增强党员干部政治敏感性和政治鉴别力,在根本性问题上保持清醒头脑,主动向党中央看齐,不折不扣地贯彻落实中央各项决策部署。要以横琴改革创新为引领,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,营造市场化国际化法治化发展环境和清正廉洁的社会氛围,营造绿水青山的政治生态。 李嘉表示,要切实加强党内监督,用好批评和自我批评这个武器,完善监督制度体系,破解一把手监督难题。 这道“难题”还没有破,自己先落马了。文/记者 温如军(微信公众号:观海内参guanhaineican)新京报快讯(记者王梦遥)记者今天从公安部获悉,近日,公安部“猎狐”行动工作组分别赴菲律宾、马来西亚将两名重大经济犯罪外逃人员缉捕归案。其中一人非法吸收公众投资近5亿,涉及投资人3000多人。 据了解,公安部境外缉捕工作局成立以来,已抓获涉嫌非法集资、传销等犯罪案件的外逃人员8名。因为近年来非法集资、传销等涉众型经济犯罪案件高发,公安机关在“猎狐”专项行动中,把非法集资等涉众型案件外逃人员作为缉捕重点之一。 上海市公安机关侦查发现,2013年10月至2015年1月间,犯罪嫌疑人缪某在未经相关金融主管部门许可的情况下,以其经营的上海百银金融信息服务有限公司为平台,以高额收益为诱饵,以房地产投资、车辆抵押借款为幌子,非法吸收社会公众投资近5亿元人民币,涉及投资人3000余名。案发后,缪某逃往菲律宾。今年3月9日,菲警方根据我方提供的线索将缪某抓获。据悉,公安部“猎狐”行动办派出工作组已于3月12日将缪某押解回国。 另一名犯罪嫌疑人由江苏省南京市公安机关侦查发现。2015年2月以来,犯罪嫌疑人时某伙同他人通过网站鼓吹公司股票即将在美国上市,以高额回报为诱饵,诱骗投资者缴纳5000元入门费成为会员,并要求会员必须发展下线,按照发展人员多少确定级别及返利。截至案发,时某等人非法获利1000多万元。案发后,时某逃往境外。在获悉其在马来西亚活动线索后,公安部“猎狐”行动办立即派出工作组赴马开展缉捕工作。3月15日,时某被成功抓获,次日被押解回国。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论

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习近平就全国党建研究会第六次会员代表大会召开作出重要指示强调深入研究党建理论和实际问题为构建中国化的马克思主义党建理论体系作出新的更大贡献刘云山会见与会代表并讲话新华社北京3月23日电 全国党建研究会第六次会员代表大会23日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示,向大会召开表示热烈祝贺,向全国广大党建研究工作者致以诚挚问候,希望全国党建研究会坚持正确政治方向,发挥党建高端智库作用,发扬成绩,发挥优势,围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入研究党建理论和实际问题,深入总结全面从严治党实践经验,为构建中国化的马克思主义党建理论体系,为加强和改善党的领导、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心作出新的更大的贡献。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会见与会代表时说,习近平总书记的重要指示充分体现了对党建研究工作的高度重视,深刻阐明了党建研究会的职责定位,阐明了党建研究工作的根本遵循和主要任务,具有很强的政治性、指导性和针对性,我们要深入学习领会、认真贯彻落实。刘云山指出,做好新形势下的党建研究工作,重要的是把握政治方向、体现高端特色、坚持问题导向。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入领会党中央治国理政新理念新思想新战略,无论是制定研究规划,还是开展课题研究,都要体现好党中央的决策部署,体现好全面从严治党的要求。要围绕推进党的建设新的伟大工程,凝练主攻方向,注重研究质量,推出更多高水平的研究成果,在构建中国化的马克思主义党建理论体系上取得新进展。要坚持理论联系实际,带着问题研究,对准问题思考,深入研究党的建设的重大理论和实际问题,深入总结党的十八大以来党的建设的新鲜经验,为加强新形势下党的建设提供有力理论支撑。中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在参加会见时传达了习近平总书记的重要指示,并在代表大会上讲话。他指出,习近平总书记党建思想是马克思主义党建学说的创新发展,是新的历史条件下坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本遵循。要深入学习领会习近平总书记党建思想的丰富内涵、立场观点方法、实践意义,贯彻落实到党的建设和党建研究的各方面。要加强党建研究人才培养和集聚,下功夫研究解决党的建设理论和实践问题,为全面从严治党提供有力支撑。中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝参加会见。会议表彰了研究会2015年度课题调研优秀成果和第十三届全国优秀党建读物评选获奖作品,将选举产生第六届理事会及其领导机构。正文已结束,您可以按alt+4进行评论

二类疫苗的层层加价,造成了消费者承受的价格,往往是生产价格的数倍;这一利差也成为各层疾控部门的重要收入。现金支付、渠道垄断、无竞争品类等市场特性,更使二类疫苗的加价空间巨大,形成“花式促销”怪圈 【财新网】/火线评论(记者 李妍)五年时间,总价约5.7亿元的未冷藏疫苗流入至少24个省份,后患重重。期间,疾控系统的监管不力难辞其咎。此次大案,涉及的疫苗主要是二类疫苗,包括儿童用脑膜炎、水痘、脊髓灰质炎等疫苗和成人用流感、狂犬病、甲肝等25种。按照2005年3月,国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》(下称《条例》),疫苗被分为一类疫苗和二类疫苗。一类疫苗是指是指政府免费向公民提供,公民应当依照政府的规定受种的疫苗,包括乙肝疫苗、卡介疫苗等。二类疫苗是指是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗,如水痘疫苗、狂犬疫苗等,还包括可替代一类疫苗的选择,如进口乙肝疫苗等。按照国家规定,一类疫苗,是由各省级疾控中心每年根据国家免疫规划疫苗程序、疾病防控需要和适龄儿童数量等标准,制定一类疫苗的使用计划,统一公开招标采购,再通过疾控中心的冷链系统配送至全省的各接种单位,免费为儿童提供接种服务。期间,还要全程开展温度监测,保证疫苗储存、运输符合国家相关要求。“国家采购”使一类疫苗形成闭环。据一位山东省接近疾控部门的人士对财新记者介绍, “一类疫苗由经过招标、签了采购合同的疫苗生产企业、疫苗批发企业和疾控系统组成,期间的价格也是招标明确的,所有费用由政府财政覆盖,基本没有交叉、漏洞和谋利空间。”随着《条例》的实施,二类疫苗的管理模式发生了重大变革。“原来,二类疫苗也实行政府管制。但由于一类疫苗实行国家定价、财政覆盖,二类疫苗实行省级定价、市场支付,在各级疾控部门层层加价之下,最终销售的价格高昂。于是,为了降价,便从制度上改为自由竞争、市场供应的流通模式。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,“自由竞争、市场供应”也带来了弊端。关键之处在于,在二类疫苗市场,“参与其中的疫苗生产、批发、流通和销售企业非常多,环节复杂,而且有关联交叉和利益空间,非常容易出问题,也给各级疾控中心留下了权力寻租空间。”“加价”成为疾控系统的重要收入从编制和财政拨款上看,疾控中心作为政府举办的公益事业类单位,其享受全额财政拨款。但由于各地经济发展水平限制,多年来“以药养医”的模式还未全面扭转;于是,疾控中心在调拨二类疫苗过程中的加价销售行为,已成为公开的秘密。在山东,主要的加价销售方式是“控制流通差率”。也就是将疫苗从出厂到零售之间的价格差额,设定一个上限标准。只要在上限标准之内,疾控系统便可以进行适度的宏观价格调控。采用类似管理办法的省份包括河南、江苏、浙江等。据上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,加价率会根据年份、品种及级别不同有所变化。“从10%-25%不等。”以河南省发改委下发的《关于河南省第二类疫苗价格问题的通知》(豫发改价管[2008]756号)为例,该省通过省疾病预防控制中心统一组织供应的第二类疫苗,以实际购进价为基础,省疾控中心按不超过6%的加价率供应下级;市疾控中心按不超过10%的加价率供应下级;县(区)疾控中心按不超过15%的加价率供应接种单位;接种单位按不超过20%的加价率向适宜接种人群接种。最后,二类疫苗的层层加价,造成了消费者承受的价格,往往是生产价格的数倍;这一利差也成为各层疾控部门的重要收入。上述接近疾控部门的人士介绍说,疾控部门的人员收入组成主要包括基本工资、绩效工资和奖金三项。其中,“奖金主要来源于二类疫苗的收入。”据山东省接近疾控部门的人士介绍,各省的采购权分配不同,“有的以省为单位,有的以市为单位,也有个别地方以区为单位,这就形成了权力分级,相应的收入也会有很大变化。”为了寻求利润空间,部分疾控机构、医疗机构和个人,还会成为流出流入“问题疫苗”的重要接口。这名人士说,“一些机构和个人与疫苗公司长期合作,私自进货,造成只看价格不看质量,毕竟疫苗一般不会出现致死或致伤问题,顶多是无效。再加上现在很多疫苗的对应病症并不多发,问题疫苗也不易被发现。”权力垄断形成寻租空间2000年,为严格把关,保证疫苗质量,广东省卫生厅牵头建立了由省疾控中心统管一、二类疫苗的高度集中的体制。根据该体制,所有厂商不能对市、县各防疫站直接销售疫苗,而是要由各基层防疫站向上订购,由省疾控中心统一采购。在权力高度集中的体制下,过了没几年,“贿赂窝案”便爆发了。2006年9月,被视为“抗SARS英雄”的广东省疾病预防控制中心免疫规划所原所长罗耀星,因收受疫苗经销商贿赂1118.5万元,被判处无期徒刑。其中他滥权受贿的关键在于,罗耀星利用主管广东全省疫苗的推广、订购、审核疫苗款支付的权力,以及他参与决定全省所需疫苗的种类和价格等职务上的便利,在采购上海生物制品研究所、长春生物制品研究所、北京天坛生物制品股份有限公司、兰州生物制品研究所等单位厂家的生物制品疫苗时,为疫苗经销商谋取利益,给予特殊关照。按照2005年颁布的《条例》第十五条,疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。但实际上,决定向谁采购疫苗的权力,要下放和分散谈何容易?在实践中,各省往往以加强二类疫苗监控为由,陆续出台相关政策,要求疫苗批发企业只能对接省级疾控中心,或成立“疫苗管理委员会”之类的机构,通过内部会议的形式通知疫苗厂商和医疗机构,要求对二类疫苗也实行“上级采购,下级调拨,终端使用”的制度。采购权力的垄断极易形成权力寻租。“这意味着,一个省的二级疫苗采购都被统一到几个人手里,要想实现一个省的销售,必须‘攻克’这几个人,权力寻租空间也随之产生,采购什么厂家,使用什么剂型,购进多少数量,购进价格多少往往由他们决定” 前述山东省接近疾控部门的人士如此介绍。而二类疫苗的“市场属性”,更使其成为许多地方疾控系统的“副业”。“二类疫苗通常数量很少,一个品类、一个市一年也就销售几千支。不像一类疫苗是大规模批发采购,所以一般不做公开的招标采购和公示。这就意味着二类疫苗权力寻租的空间比较大,而且没有竞争压价,价格波动幅度比较大,加价空间也较多。”此外,这名山东省接近疾控部门的人士介绍,二类疫苗都是现金支付,不走医保,不开收据,相当于“零售经济”。再加上采购来的疫苗,都必须经过疾控部门统一向下属医院及社区卫生服务中心等机构下发,“疾控部门完全可以借用权力垄断谋求利益”。销量派发之下的花式推销疾控中心并非疫苗流转的终点。越接近基层和终端消费者,需要与疾控中心配合的学校、医院和幼儿园,往往也被编织进配销二类疫苗的利益网络。由于二类疫苗为民众自愿、必须自费注射的疫苗。为提高销量,个别疾控中心还制定了“激励政策”。具体操作是,“按照疫苗品类、采购方式、覆盖层级、销量等标准,给各级负责干部提成,当然是按照发奖金的方式。销售一笔结算一笔。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,很多疾控中心会通过培训会、年会、总结会、参观访问等形式,为有利益关联的疫苗供应商搞推销、打招呼,甚至根据使用疫苗量进行年终考核,评定等次,发放奖金。又因疫苗有需要冷链运输的控温特殊性,在储藏、保管、运输的过程中会产生一定的费用。因此,在实践中往往允许山区、高原等偏远地区在配销疫苗时,适当提高销售价格,只规定了最高限价。由此,疾控系统产生了一种畸形的收入结构:在地方上,“层级越高的疾控人员可能收入越低,层级越低的疾控人员收入越高,边远地区成为最大的肥肉。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说。二类疫苗带来的巨额利润令“花式推销”屡禁不止。2005年6月,安徽省泗县就发生了一起由于违规集体接种甲肝疫苗,而引起的“群体性心因性”反应事件,轰动全国。公诉机关称,为了给单位增加收入,当地防疫员到不具备经销疫苗资质的个体药贩张鹏处,购回了疫苗检验机构没有签发“生物制品检验合格证”和“审核批准证”的甲肝疫苗;又组织不具备接种疫苗资质的乡村医生,到水刘村等19所学校为2444名学生集体接种甲肝疫苗。2014年7月,宁夏银川景墨社区卫生服务站辖区,也传出“不注射二类疫苗,就不允许进入幼儿园”的说法。后经银川市卫生局官方微博回复:银川市卫生和教育部门从未做出过“不接种第二类疫苗,就不允许孩子上幼儿园”的规定。如果幼儿园因孩子没有接种第二类疫苗而拒收,可直接向教育部门投诉。2015年7月,安徽合肥西区人民医院又出现推销二类收费疫苗的现象。该院的医务人员向每个来打疫苗的家长介绍二类疫苗,造成登记打疫苗的家长排成了长龙。随着国家防疫工作的加强,纳入国家免疫规划的疫苗种类逐渐增多。“疾控中心、疫苗供应商会与医疗机构、医院、学校、幼儿园等联系,通过补助、奖金、宣讲费等形式促销,鼓励各机构激励家长为孩子注射二类疫苗。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,近年来,各省市基本都出台了禁止推销二类疫苗的文件。“但一般都是雷声大雨点小,没有处理结果。”正文已结束,您可以按alt+4进行评论问:据报道,比利时首相米歇尔为处理布鲁塞尔系列恐怖袭击事件已取消访华计划。请证实。答:昨天,比利时首都布鲁塞尔发生系列恐怖袭击事件,造成大量人员伤亡。习近平主席、李克强总理已在第一时间分别向比利时国王菲利普、首相米歇尔致慰问电。中方对恐怖袭击事件表示强烈谴责,向遇难者致以深切哀悼,向遇难者家属和受伤人员表示诚挚慰问。中方愿同比利时加强安全和反恐合作,共同推动国际社会齐心协力、标本兼治,反对一切形式的恐怖主义,维护各国和世界的和平与安全。 比方已向中方确认,因处理国内应急事务需要,米歇尔首相无法按原计划访华。中方对此表示理解,将就有关事宜同比方保持沟通。 问:俄罗斯副总理本周是否来华出席博鳌论坛年会?答:博鳌亚洲论坛2016年年会即将举行。应李克强总理邀请,俄罗斯副总理德沃尔科维奇及其他一些外国政要将应邀出席年会。 问:有报道称,中国渔船和印尼巡逻船冲突事件发生后,中方要求印尼方面不要向媒体公开。请证实。答:我们都看到了有关印尼官员就此事向媒体介绍情况的报道。中国和印尼是友好邻邦,相信双方本着友好协商和对话的精神,尽快妥善处理好有关问题符合双方共同利益。中方和印尼方面一直并将继续就有关问题保持密切沟通。 问:据报道,印尼方面就日前中国海警船进入南海有主权争议的海域向中方提出强烈抗议。中方对此有何评论?答:3月19日中国渔船被印尼武装船只袭扰后,中国海警船前往施援,并未进入印尼领海。目前中方和印尼方面正就此保持密切沟通。我们已向印尼方面表明中方立场,要求印尼方面释放被扣押的中国渔船,并保证渔民的人身安全。希望印尼方面从两国关系大局出发,尽快同中方通过沟通妥善处理好有关事件。 你刚才提到主权争议,我还要纠正你的说法。印尼对中国南沙群岛没有提出领土要求。纳土纳群岛主权属于印尼,中方对此也无异议。对于双方在海上的分歧,我们一向主张并在实践中通过双边友好沟通与协商妥善处理。 问:台湾当局今天邀请部分外国媒体参访太平岛,中国大陆对此是否表示关切?是否认为这一做法合适?菲律宾也经常邀请外国记者赴有关岛礁参观,中方为何不允许外国记者到中方驻守岛礁采访?答:南沙群岛自古以来是中国领土,海峡两岸中国人都有责任维护中华民族的祖产。 我注意到你非常关心组织外国记者去南沙有关岛礁参访事宜。目前,中方南沙有关驻守岛礁正在建设之中。待条件成熟后,我们会予以考虑。 问:据报道,日本将于3月29日起正式实施新安保法,中方对此有何评论?答:由于历史原因,日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注。我们希望日方切实汲取历史教训,重视亚洲邻国安全关切,坚持和平发展道路,在军事安全领域慎重行事,多做有利于地区国家间增进互信、促进本地区和平稳定的事。 问:有报道称朝鲜外交官在华驾车发生交通事故致人死亡并作出赔偿,中方能否证实?答:2月10日凌晨,丹东市发生一起朝鲜驻华领事官员驾车与一辆出租车相撞事故,造成出租车司机及车上1名乘客不幸身亡。当地交管部门及时对事故进行了调查处理,朝领事官员已对中方死者家属进行了赔偿。 问:德国总统高克今天在上海一所大学发表演讲,其中提到人权、公民社会等问题,中方对此有何回应?答:我还没有看到高克总统有关演讲的报道。我们注意到,高克总统此次是怀着增进对中国全面、客观了解的态度来华访问的。他在同中国领导人会见、会谈的时候也表达了这一态度。高克总统在同习近平主席会谈时表示,德中虽然社会制度不同,但能够在相互尊重、相互信任基础上推进双方关系不断向前发展。的确,中德两国在社会制度等方面存在不同,但只要双方本着相互尊重、平等相待的精神,加强对话,就能不断增进互信、加强合作,使中德关系继续成为中欧关系的领跑者,这符合双方共同利益。 问:据报道,中国中兴公司昨天获得美国政府临时出口许可,中方对此是否表示欢迎?答:我们注意到美国商务部和中兴公司分别发表的有关声明。希望双方继续通过对话和磋商,尽快妥善处理有关问题,确保中美经贸关系继续健康、稳定发展,这符合双方利益。 问:据一些日本媒体报道,中国营口港、潍坊港等已全面禁止朝鲜船只靠港。你能否证实?答:首先,我要重申,中方会本着负责任的态度,认真、全面、完整地执行联合国安理会2270号决议。同时,我们也注意到,近日一些媒体报道称,中国港口全面禁止朝鲜船只靠港。中方相关主管部门进行了严肃、认真的核实,上述报道完全不符合事实。我不清楚这些消息从何而来。希望有关媒体以负责任的态度进行报道,不要捕风捉影,更不要编造新闻。 问:据报道,美国政府官员称希就在韩部署“萨德”系统与中方进行技术对话,向中方解释该系统只是为防御朝鲜进攻韩国,而非针对中国,中方是否愿就此与美方进行对话?答:“萨德”绝非一个简单的技术问题。中方在反导问题上的立场是一贯的、明确的,我们对有关问题的实质与危害有着清醒认识。任何国家在谋求自身安全时,应考虑别国安全利益和地区和平稳定。当前朝鲜半岛局势高度复杂敏感,我们希望有关国家慎重处理有关问题,不要做有损中国战略安全利益的事情。正文已结束,您可以按alt+4进行评论图片来源新华网。图片来源人民网。未来网北京3月23日电(记者 贺卓辉)在昨日召开的中央全面深化改革领导小组第二十二次会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调,要加强儿童医疗卫生服务改革与发展,切实缓解儿童医疗服务资源短缺问题。未来网记者梳理发现,这是中央全面深化改革领导小组召开的22次会议中,首次提出涉及儿童关爱的改革措施。会议指出,儿童健康事关家庭幸福和民族未来。加强儿童医疗卫生服务改革与发展,要紧紧围绕加强儿科医务人员培养和队伍建设、完善儿童医疗卫生服务体系、推进儿童医疗卫生服务领域改革、防治结合提高服务质量等关键问题,系统设计改革路径,切实缓解儿童医疗服务资源短缺问题。要落实政府责任,加强组织领导,密切协作配合,完善配套措施。少年智则国智,少年强则国强,少年进步则国进步。未来网记者注意到,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央时刻心系少年儿童的健康成长。政府工作报告中的关爱:“共同托起明天的希望”“教育承载着国家的未来、人民的期盼……从家庭到学校、从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任,共同托起明天的希望。”在近两万字的2016年政府工作报告中,涉及到未成年人健康成长的内容多达17项。在教育方面,政府报告指出,公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。……落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。在医疗改革方面,政府工作报告提出要加快培养全科医生、儿科医生。在未成年人权益保障方面,政府工作报告指出,切实保障妇女、儿童、残疾人权益,加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。习近平的教育观:让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育教育兴则国兴,教育强则国强。今年两会期间,习近平在参加湖南代表团审议时强调,要“更加注重教育脱贫”。2015年5月23日在青岛召开的国际教育信息化大会上,习近平在贺电中表示,中国坚持不懈推进教育信息化,努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面。我们将通过教育信息化,逐步缩小区域、城乡数字差距,大力促进教育公平,让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。2015年4月1日,中央深改小组第11次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》。这其中,既有提高思想政治素质和师德水平、提升能力素质这样的软件建设,也有拓展乡村教师补充渠道、提高生活待遇……推动城镇优秀教师向乡村学校流动等含金量十足的“干货”。2015年2月14日,在陕西考察的习近平专程来到杨家岭福州希望小学。习近平说,教育很重要。革命老区、贫困地区要脱贫致富,从根儿上还是要把教育抓好,不能让孩子输在起跑线上。国家的资金会向教育倾斜、向基础教育倾斜、向革命老区基础教育倾斜。2014年9月9日,习近平在北京师范大学与贵州国培计划培训班同学交流时强调,教育短板在西部地区、农村地区、老少边穷岛地区,尤其要加大扶持力度。2013年9月25日,习近平在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词:中国将坚定实施科教兴国战略,始终把教育摆在优先发展的战略位置,不断扩大投入,努力发展全民教育、终身教育,建设学习型社会,努力让每个孩子享有受教育的机会。“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入……期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”2012年11月15日,刚刚当选中共中央总书记的习近平与中外记者见面,在谈到人民期盼时,首先提到了教育。“六一”国际儿童节的谆谆教诲2015年“六一”国际儿童节前夕,习近平总书记寄语全国各族少年儿童从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造,强调童年是人的一生中最宝贵的时期,在这个时期就注意树立正确的人生目标,培养好思想、好品行、好习惯,今天做祖国的好儿童,明天做祖国的建设者,美好的生活属于你们,美丽的中国梦属于你们。2014年5月30日上午,习近平来到北京市海淀区民族小学,鼓励全国广大少年儿童记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助,让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽、真正培育起来。 2013年“六一”国际儿童节前夕,习近平教诲少年儿童从小就要立志向、有梦想,爱学习、爱劳动、爱祖国,德智体美全面发展,长大后做对祖国建设有用的人才。习近平强调,孩子们成长得更好,是我们最大的心愿。党和政府要始终关心各族少年儿童,努力为他们学习成长创造更好的条件。老师、家长要承担起教育引导少年儿童成长成才的责任。少先队组织要更好地为少年儿童服务。全社会都要关心少年儿童成长,支持少年儿童工作。对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行,要坚决防止和依法打击。习总书记与孩子们的温情瞬间少年儿童是祖国的未来,是中华民族的希望。身为党和国家最高领导人,习近平总书记时刻心系少年儿童的成长和未来。这位在孩子们眼中可爱可敬的“大朋友”时常来到孩子们的中间,留下了许多暖暖的“有爱瞬间”。2015年1月19日至21日,习近平来到云南昭通、大理、昆明等地,看望鲁甸地震灾区干部群众,深入企业、工地、乡村考察,就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。这是1月19日,习近平来到鲁甸县小寨镇甘家寨红旗社区过渡安置点,走进儿童活动室,同孩子们玩游戏。

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国家食品药品监管总局22日发布消息称,对山东济南非法经营疫苗案查扣药品的数据分析发现,9家药品批发企业涉嫌虚构疫苗销售渠道,可能是造成涉案疫苗流入非法渠道的主要责任者。其中包括唯一一家来自河北省的公司 河北省卫防生物制品供应中心(下称“河北卫防生物”)。3月23日,《第一财经日报》记者在河北卫防生物总部所在地看到,这栋三层的办公楼内秩序正常,不时有办事人员来回走动。在办公楼前的空地上停着多辆标注着“疫苗运输”绿色字样的厢式货车。国家食品药品监管总局的通报显示,山东省食药监局公布了庞某非法经营疫苗的涉嫌人员名单,涉及到河北共有12人,其中廊坊、承德各2人,邯郸5人,保定、邢台和石家庄各1人。关于这12个下线人员是否是河北卫防生物的员工,河北卫防生物法定代表人郝延江在电话中告诉本报记者:“这12人中没有河北卫防生物的员工。”至于目前该事件的调查进展,郝延江表示:“现在没法回答这个问题,有关部门查完后就会公布结果。”河北省首家获得疫苗经营资质的企业河北卫防生物是隶属于河北省疾病预防控制中心(下称“河北疾控”)的国有生物制品经营企业。根据其官方介绍,河北卫防生物成立于1987年1月,前身为河北省卫防生物制品经营部;2003年4月更为现名。该公司工商资料显示:这家公司注册资本132.7万元人民币,员工百余人,经营范围包括生物制品、疫苗、医疗用毒性药品(西)批发和专用运输(厢式)等方面。公司注册地在保定市莲池区红旗大街625号。河北卫防生物的发展历程中,经历了几个关键节点:在2004年4月通过国家GSP质量体系认证;2005年9月增加了疫苗经营资质,成为河北省首家获得疫苗经营资质的企业。2006年10月,企业独资设立的7个分支机构顺利通过河北省食品药品监督管理局验收,并获得药品经营许可证。其公司简介称:公司配备有国内一流、省内最完善的冷链储藏运输设备,其中包括冷库800余立方米、冷藏运输车20部。河北卫防生物还建立了保定、承德、沧州、廊坊、邢台、唐山、衡水、邯郸、张家口、秦皇岛和石家庄等多个供应部。至于涉案的疫苗具体流向了哪里,公司工作人员称“目前不清楚”。与田建国的交集工商资料显示,河北卫防生物的法定代表人原为赵保刚,2016年1月8日变更为郝延江。但在河北疾控官网的“科室职能”和中心外网专家名单上,至今仍显示,赵保刚为生物制品供应管理所负责人。生物制品供应管理所,职责包括负责全省生物制品的订购、调配及管理;负责收费生物制品的推广普及和生物制品的订购、结算,以及参与疫苗使用效果评价和重大免疫接种异常反应及事故处置等工作。本报记者查询到多篇有赵保刚署名的论文,如《疫苗流通质量保障体系的探索与尝试》、《试论卫生防疫产业的公共关系》、《卫生防疫产业经营管理浅议》等。另外值得注意的是,这些论文多与曹秀芬联名发表。论文信息显示,作者单位是河北疾控,或是其前身河北省卫生防疫站。记者在保定市莲池区红旗大街625号看到,这一地址上还挂着河北疾控的牌子。原河北疾控的办公楼和河北卫防办公楼均在这个小院里。河北疾控官方介绍,该中心于2001年8月正式挂牌运行,是在撤并原河北省卫生防疫站、河北省地方病防治所、河北省职业病防治所、河北省放射卫生研究所、河北省结核病预防中心、河北省医学科学院等6家单位的基础上组建成立的省卫生厅直属事业单位。一名河北疾控退休工作人员告诉记者,2000年左右,河北疾控就从保定搬到了石家庄,在保定仅保留了部分办事部门。值得注意的是,赵保刚和曹秀芬的交集还远不止这些。工商资料显示,赵保刚和曹秀芬同时在2010年4月1日成为了北京华夏德众生物技术有限公司(下称“北京华夏”)的股东。北京华夏是由北京华卫时代医药生物技术有限公司(下称“华卫时代”)更名而来。而华卫时代就是2010年媒体所曝光的“山西疫苗案”中身处漩涡中的涉事企业。根据媒体此前报道,2006年以来,山西境内出现了大量问题疫苗(高温暴露疫苗)。而矛头指向了由山西代县人田建国在北京注册的华卫时代。2005年,这家公司获得了山西省全部疫苗的配送业务,与此同时,华卫时代在运输疫苗过程中的种种问题也被曝光。《第一财经日报》此前报道,2010年2月8日,华卫时代举行了一次股东会议,决定将公司名称变更为北京华夏,同时田建国出让39%的股权给赵保刚,出让31%的股权给曹秀芬。如今,这家连官方网站都没有的公司仍在开业中,最新的地址是北京丰台马家堡东路106号2号楼远洋自然新天地7层。其工商资料显示,赵保刚、曹秀芬依然是公司股东。两人的股权比例依然分别是39%和31%,曹秀芬还担任公司监事;同时,田建国也以股东身份出现在这家公司,占股30%。名称、法定代表人和股东等信息几经变化,但华卫时代唯一的注册号至今未变,依然是110105006392686。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论“金融机构各项存款余额”,或者叫“资金总量”,是一个地区或者城市经济运行的结果,也是经济运行的动力之源。在中国,城市资金总量反应的不仅是自身GDP的数量,在很大程度上也跟这个城市在区域的辐射影响力紧密相关。 《第一财经日报》记者通过对各主要城市资金总量及增速的统计发现,2015年北京上海深圳仍高居前三,广州与深圳的差距越来越大。在增速方面,合肥、郑州、武汉、长沙等中西部省城和南京、深圳这几个沿海城市的增速名列前茅。 北上深领衔 作为强一线城市,北京和上海均是名副其实的全国中心城市,两城的资金总量均在10万亿以上,遥遥领先于其它城市。北京市统计局的数据显示,年末全市金融机构(含外资)本外币存款余额128573亿元,比年初增加15248.7亿元。上海统计局的数据显示,2015年末全市中外资金融机构本外币各项存款余额103760.60亿元,比年初增加13328.75亿元 在京沪之后,是深圳和广州两个弱一线城市。两个城市的资金总量之和大致与上海相当,这样的格局大抵符合区域经济发展格局,即北边有北京、东边有上海,而南边的中心则相对平摊到两个城市里面。 只不过,虽然同样是一线城市,但广州这些年的资金增速相对缓慢。历史数据显示,在2000年的时候,广州的资金总量接近上海、北京,这也是“北上广”并列的基础。那时,广州一个城市的资金总量相当于天津、重庆、杭州三大城市之和,或者相当于两个深圳。但现如今,广州的资金总量仅为北京的三分之一,上海的一半不到,更是被深圳反超并逐渐拉下距离。 来自深圳统计局的数据显示,12月末,全市金融机构(含外资)本外币存款总额57778.90亿元,增长15.6%,比广州同期高出将近3个百分点。去年股市火爆,受益最大的就是深圳。再加上深圳楼市火爆,资金总量增速也比较快。在总量方面,目前广州与深圳相差近1.5万亿。 广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对《第一财经日报》分析,广州相较其他三个一线城市资金增长缓慢,有几个主要原因,一是这些年广州的房地产市场比较温和,目前广州的房价仅为其他三个一线城市的一半左右。因此沉淀的资金也相对比较少。 其次,北京、上海和深圳的上市公司都比广州多很多,这些地方都是基金、私募等金融机构最集中的地方。“广州干的都是批发市场里开个店铺等小买卖,有点小富即安,没有太多暴发户。”彭澎说。第三,这些年广州在创新产业、新兴产业的发展方面比较落后,产业结构转型缓慢也影响了资金的聚集。 不过,虽然广州的资金增长缓慢,但短期内保住老四的位置还是没有太大问题。毕竟身后的第五名成都与广州有1万多亿的差距。在成都之后,杭州、重庆、天津、南京、苏州分列6到10位。 省城的优势 值得注意的是,与各个城市自身的GDP相比,前四名北上深广大体基本对应,例如GDP第2的北京作为首都众多央企总部所在地,资金总量超过上海也属正常,深圳作为深交所的所在地,聚集了大批金融机构,后发赶超广州也在情理之中。 相比之下,后面的城市资金总量的排名与自身GDP的“错位度”就比较大。比如GDP总量分列第9和第10的成都和杭州,资金总量高居第5、第6,超过了天津和重庆两大直辖市。 对此,厦门大学经济学系副教授丁长发对《第一财经日报》分析,成都和杭州作为省会,都是所在省的首位度城市,吸收了全省最好的人才、资金、技术、信息等资源,因此这些省会城市的资金不仅来源于自身,其背后也代表了所在的省份的经济实力。 彭澎说,像成都、杭州这些生活城市的医疗、教育、文化的资源在所在省份最好,因此对资金的聚集能力很强。比如杭州的环境这么好,浙江省内的富豪们很多都到杭州去居住。 “作为一个城市而言,成都和杭州的经济总量不如重庆和天津。但作为一个省域而言,浙江和四川的经济总量要远大于重庆和天津,因此杭州和成都的资金总量超过重庆天津这两大直辖市也很正常。”丁长发说。 类似的“错位”还有,经济总量第26位的西安,资金总量高居第12位,经济总量第18的郑州,资金总量高居第13。 相比之下,一些非省会城市资金总量的排位明显低于GDP排名,比如经济总量第七的苏州,资金总量位居第十,不如省城南京;GDP第12的青岛,资金总量第20,不如省城济南;GDP第13位的无锡,资金总量仅为第19;佛山和东莞的GDP分别位列16和21位,但资金总量分别是22和26位。 在增速方面,省会与非省会城市之间的差距更大。国家统计局的数据,2015年末全部金融机构本外币各项存款余额139.8万亿元,比年初增加15.3万亿元,增加12.4%。也就是说,低于10%的城市,资金增速明显跑输大盘。 这其中,大连、无锡、青岛、东莞和佛山这几个城市的资金增速都低于10%,东莞资金增速只有5.8%,佛山也只有4.02%,无锡也只有6.10%。而苏州10.5%的增速也不及全国平均水平。 与这些城市相反,省会城市的资金增速可谓十分亮眼。这其中,中部地区的合肥、长沙、武汉和郑州四个省会城市均大幅领先于全国水平,其中合肥最高,达到了17.3%。在东部沿海发达地区,最高的是南京,增速达到了16.9%。杭州也达到了13.9%。非省会城市中,只有深圳达到了15.6%,这主要得益于深圳发达的金融等第三产业和和领先全国的高新技术产业的发展。 “传统制造业强的城市资金增速都比较慢。”彭澎说,目前传统制造业仍不太景气,虽然当前货币政策较为宽松,但制造业显然不是资金流向的首选。这是因为目前制造业产业过剩很严重,“资本是逐利的,增加的资金更加偏好一些轻资产的行业,以及一些暴利的行业和部门。” 丁长发说,目前我国传统制造业面临资金周期的挑战,比如随着劳动力、土地、环境等各种成本的提高,制造业的利润大幅摊薄。在这种情况下,资本是逐利的,像南京等省会城市拥有全省最好的教育、医疗、文化、金融等各种资源,因此资金更容易向这些区位性比较好的省会城市转移。 丁长发认为,尽管我们资金能流入到实体制造业,但是因为目前我国制造业大多是‘大众化’的,核心竞争力仍然欠缺,因此很多人跑到海外购物。“资本的本质是逐利和追求安全性的。实体制造业由于缺乏核心竞争力,在成本大幅飙升的情况下,很多资金就离开实体制造业,转移到大城市的楼市等领域。”(第一财经日报)正文已结束,您可以按alt+4进行评论【泰国餐厅就“中国游客疯狂铲虾”做出声明】泰国王权免税店今日发声明,证实视频拍摄地为该公司自助餐厅,但为两年前视频。当时正值泰国旅游高峰,有大量包机的中国游客就餐,部分旅行团离境航班时间将近才出现拥抢场面。已对餐厅调整改善,近两年用餐秩序良好,很少出现不文明情况。(央视记者骆魏)早前报道中国游客在泰国自助餐厅疯抢大虾 网友吐槽近日,网上一则视频热传,视频中的地点是在泰国的一家自助餐厅,一大群中国游客在疯狂抢虾,场面极为混乱,让人看完之后不禁汗颜。然而,比毫无秩序地疯狂抢虾更糟糕的是,有网友看到了“中国游客疯狂抢虾”的后续图片,好多虾都没吃完,浪费惊人!中国游客们在抢虾,盘子也当成铲子使。随即视频被大量转载,在网上炸开了锅......一盘又一盘抢来的大虾,装得满满的,不知道吃的掉吗?受到惊吓的泰国网友甚至问:他们是从难民营来的吗?据网友爆料,当时哄抢大虾的中国游客,急赤白脸地抢成一团,还有抢急了骂架动手的,场面很混乱!看得尴尬症都犯了!一餐厅特意中文提示:请适量拿取。可是没想到,抢大虾还不是最后的结局,有网友拍到了“抢大虾”的后续图片,他们发现这些费劲千辛万苦抢来的大虾,最后很多都没吃完,别浪费在了餐桌上......虽说这自助餐是随便人家吃多少,但拿来的食物却不吃完,而是浪费丢弃在哪里?这样真的好吗?疫苗的储存和运输有着极为严格的规范,但在山东破获的非法经营疫苗案中,主嫌庞某卫用于储藏多种人用疫苗的地方,却极为简陋。 视觉中国财新记者近日拨打所有上下线名单电话,仅九人愿意通话,皆称与己无关【财新网】(记者 赵晗 盛梦露 实习记者 罗瑞 )山东破获的疫苗非法经营大案延烧至今,已引起最高检下发通知挂牌督办,药监系统陆续公布疑涉案企业和人员的具体身分。 但在官方公布的所有上下线人员名单中,只有9人愿意接听财新记者的询问电话,且皆称庞某卫的非法经营与自己无关。3月19日,山东省食药监局发布了《关于庞某等非法经营疫苗案有关线索的通告》(下称《通告》),披露了公安机关侦破庞某等非法经营疫苗案件后,监管当局所掌握的上下游线索信息,并罕见地把电话号码与涉案人员名字同时公开。据财新记者统计,在官方公布的300人名单(上线107人,下线193人)里,有人名下有多个电话,因此共计有460个号码。这份有460个电话的名单公布后,经财新记者拨打并统计发现,其中空号有102个,停机66个,处于来电提醒、无法接通或关机的共有185个号码;不接听电话或接通后马上挂断的有79个;称打错了、或为公用电话的有19个。真正愿意接通财新记者电话的,只有9人。其中在上线名单中接通了6人,下线名单中接通了3人。但绝大部分对财新记者的询问采取回避态度,或称不知道庞某卫非法经营疫苗的涉案细节。在上线名单中,编号第83号、名称被标记为“西安腮腺炎”者,其电话号码的接听者自称姓蔡,是一家生物制品批发公司的销售经理。他说,自己的公司有销售疫苗的资质,但不认识庞某卫。蔡先生表示,名单上的82号牛自信是他曾经的同事,早已离开公司。《通知》显示,牛自信是陕西医维达康生物制品有限责任公司业务员。蔡先生称,一年前公安曾到其所在公司进行调查,发现其公司通过李莉(音)和山东鲁越生物制品有限公司有三笔合作,其中一些疫苗最终流入了庞某卫处;其公司与庞某卫没有直接业务联系。他不清楚为何官方会将上下线的名单,以如此形式公布。蔡先生还告诉财新记者,据他了解,庞某卫做的是“低端市场”。他听闻,庞某卫是将购入的疫苗,批发给做疫苗销售的人;之后他们可能再以非正规的形式低价卖给散客。“现在闹大后,这几天很影响疫苗市场。企业工作停顿,药监、公安这几天又来把所有相关产品记录拿走,没法正常经营。”蔡先生告诉财新记者。蔡先生还表示,西安的疫苗接种点近期略显萧条,很多家长决定,暂时不给孩子接种相关疫苗了。上线名单里的71号“温州林峰”告诉财新记者,他是以个体形式,为医药公司做前期市场调研、策划等工作。林峰称,他和庞某卫没有业务往来,只是在一次药交会上结识。在他眼中,庞某卫“是个很精干的女人,40多岁,一米六左右。”林峰称,他只知道庞某卫开了公司在做疫苗,但具体怎么做不知道。上线名单中的87号辛建辉告诉财新记者,他是陕西西安一家疫苗批发企业的销售经理。他曾经和庞某卫在药交会吃饭聊天时交换过名片,见过一面。后来庞某卫打电话咨询过他,但没有业务往来。3月23日,国家食品药品监督管理总局又发布了《总局办公厅关于对山东济南非法经营疫苗案有关线索开展调查的通知》(下称《通知》),披露了更多涉事人员和企业的身份,并指出庞某卫的部分上线为医药公司业务员。然而,过去5年间,被庞某卫非法购入再转销的大量未保质疫苗,具体的去向、种类和批次为何,现在还没有被完整掌握。《通知》指出,多条线索显示,下列企业可能是造成涉案药品流入非法渠道的主要责任单位,它们包括:山东鲁越生物制品有限公司、河北省卫防生物制品供应中心、陕西益康众生医药生物有限公司、吉林尚元生物制品有限公司、保定市保北医药药材有限责任公司、济宁福泰医药有限公司、陕西医维达康生物制品有限责任公司、南阳致远生物医药有限公司、四川恒达生物制品有限公司等药品经营企业。除去《通知》提到的上述涉事企业,财新记者经比对调查后还发现,公示名单中的座机号码,还隶属下列医药公司,它们包括:安徽省鹭燕大华医药有限公司、国药控股平顶山有限公司、衡水华安药房有限公司、吉林省卫防生物药业有限公司、吉林省光大生物药品有限责任公司、山东青岛康鑫生物制品有限公司、重庆倍宁生物医药有限公司、济南九鼎鑫实业有限公司、吉林省郁(卫)访生物药业等。其中,下线名单中的湖北天盛医药,虽拥有疫苗经营资质,却曾在2015年因控温问题不达标,遭湖北省食药监局要求限期整改。根据《通知》披露的上线涉事人员工作单位,财新记者调查发现,上线4号张磊供职的安徽省鹭燕大华医药有限公司,以及上线78号张勇供职的成都市仁邦医药有限公司,均为上市公司鹭燕(福建)药业股份有限公司(002788,鹭燕医药)的子公司。截止3月23日收盘,鹭燕医药报收于50.51,上涨0.72%。2016年2月18日,鹭燕医药刚刚在深圳证券交易所中小板成功上市,是福建省唯一一家在国内A股上市的医药商业企业。据警方信息,以庞某为中心的上下线索网络,所波及的24个省份共有:安徽,北京,福建,甘肃,广东,广西,贵州,河北,河南,黑龙江,湖北,吉林,江苏,江西,重庆,浙江,四川,陕西,山西,山东,湖南,辽宁,内蒙古,新疆。据财新记者统计,其中上线人员分布最多的前三个省份是河南(23人)、山东(16人)、湖北和四川(9人);下线人员分布最多的前三个省份是山东(53人)、河南(20人)、湖北(15人)。《通知》要求,相关省食品药品监管局应立即对上述药品经营企业进行调查,彻底查清产品的真实流向,查实存在违法违规行为的,依法严肃惩处。调查结果于3月26日前上报食品药品监管总局,由食品药品监管总局统一向社会公开。国家食药监总局副局长吴浈3月23日在出席博鳌论坛时回应此案时表示,食药监总局将与公安部、国家卫计委密切配合,从四方面把山东疫苗案件认真处理好。首先,三方将联合彻查案件。“所谓彻查,一定把这个案件彻底查清”。其次,将严厉处罚在疫苗经营过程当中的违法违规行为以及犯罪分子。吴浈说,“涉及到哪里处理到哪里,涉及到谁处理谁,这里既有个人,也有单位,既有企业,也有可能是别的。”第三是信息公开。“凡是查出来的任何事情,不管是检验报告、检验发现的问题还是处理决定,第一时间在网上对外公布。为什么要公布它?就是让大家知道食药监总局在做什么”。最后,则是要填补漏洞。吴浈表示,出了问题说明肯定有漏洞,还有不完善的地方,没有漏洞不会出问题。未来要通过此次案件分析出问题在哪里,漏洞在哪里,疏于制度补制度,疏于监管补监管,通过此次事情使其完善,不能再犯。目前,这一起至少波及24省的大案已由最高人民检察院挂牌督办;最高检还特别下发通知,要求涉案地区的各级检察机关侦查监督部门要高度重视,加强与当地食药监部门、公安机关的工作衔接和密切配合,全面、深入了解非法经营疫苗的流入、案发等信息,主动介入侦查,引导公安机关围绕定罪的关键环节,依法全面客观收集固定证据。在通知里,最高检要求各地检察机关“符合逮捕条件的要及时批准逮捕,并做好捕诉衔接工作”,“要发挥检察一体化优势,结合危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,依法严厉打击危害食品药品安全犯罪”。




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