English
联系我们
网站地图
邮箱
旧版回顾



注册验证手机送彩金21

发布时间:2018-05-26

马家辉或许只说对了一半,那些不与张国荣处于同一时代的香港人在纪念张国荣时,又在纪念什么呢?我想,那些新新人类对于张国荣的怀念,也是对一座城市的爱。在怀念张国荣的名义下,不论是不是荣迷,都会再说一句:原来香港的夜色这么美。

6月28日下午,中共中央政治局就严肃党内政治生活、净化党内政治生态进行第三十三次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,我们党95年的奋斗历程充分表明,严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态,是党的优良作风的生成土壤,是党的旺盛生机的动力源泉,是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件,是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障,是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。抓好了党内政治生活,全面从严治党就有了重要基础。全党同志都要行动起来,为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的一项优良传统。我们党从成立之日起,就高度重视党内政治生活,在革命和建设的长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓,坚持全面从严治党,大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严肃查处党员、干部违纪违法问题,坚定不移惩治腐败,完善党内法规制度,不断扎紧制度笼子。全面从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,其中最为重要的,是增强核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威。经过三年多的持续用力,党内政治生活出现了许多朝气蓬勃的新气象。但我们也要清醒认识到,一方面,解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功;另一方面,随着时代的发展,世情、国情、党情已经发生了深刻变化,对党的建设也提出了新的挑战和更高要求。我们还没有任何可以骄傲自满、掉以轻心的成分,还必须锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。习近平总书记指出,严肃党内政治生活是一篇大文章,其中最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容,集中解决好突出问题。做好这篇大文章,总书记指明了具体路径。首先是要固本培元,把加强思想政治建设摆在首位,引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强党的意识、党员意识、宗旨意识,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,做到以信念、人格、实干立身。其次是要激浊扬清,坚持激浊和扬清两手抓,让党内正能量充沛,让歪风邪气无所遁形,铲除腐败这个最致命的“污染源”,深入推进作风建设,坚持正确用人导向,真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用,让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,倡导清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系。第三是要立规明矩,把纪律规矩立起来、严起来,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”,防止出现“破窗效应”。第四是要以上率下,从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起,从各地区各部门党委(党组)做起,从高级干部做起,对党绝对忠诚,模范遵守党章,严格按党的制度和规矩办事,夙兴夜寐为党和人民工作,任何时候都不搞特权,都不破坏党的制度和规矩。第五是要继承创新,传承和发扬党内政治生活优良传统,同时立足新的实际,不断进行改进和创新,善于以新的经验指导新的实践,更好发挥党内政治生活功能作用,实现干部清正、政府清廉、政治清明。“观于明镜,则瑕疵不滞于躯;听于直言,则过行不累乎身。”严肃党内政治生活,是解决党内存在问题的重要途径。《中国共产党章程》明确规定:“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误。努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。”当前,全省广大党员一定要满腔热情地投入到“两学一做”学习教育中,认真学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话,以更加严格的标准开展党内政治生活,坚决反对党内政治生活庸俗化,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,不断提高党内政治生活质量和水平,使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。南方日报评论员对此,有媒体致电了柳岩本人,刚刚从巴厘岛乘机返回的她回应,“谢谢大家的关心,我也刚刚下飞机,目前不知道这件事闹到了什么程度,所以暂时不回应。因为我和包包(包贝尔)是一个公司的,具体的回应还要商议一下,希望大家理解。”而对于记者提出当时的情景是否只是大家一起玩闹,柳岩也没有任何回应。

中新网3月30日电 据台湾“中国时报”消息,宋仲基与宋慧乔主演的《太阳的后裔》近日正在热播,电视台方面已经确定将在4月20日播出特辑。观众对于该剧的结局一直有很多猜测,目前,又有消息称结局是宋仲基为了救宋慧乔伤重失踪。有一种论调说,荣迷以白领、小资居多。这样的论调本身有没有实证的支持,小资本身也是一个含义模糊的命名。但在内地,张国荣确实以小资偶像的方式被供奉,来阅读,这样的说法大致不错。

自王岳伦送完表白信后,大白夫妇这一整天就开启了甜蜜模式,还记得前几集节目中两人还经常会为了一些小事争吵,现在完全是其乐融融,吃饭时两人更是不忘相互喂食,你一口我一口,甜蜜之情羡煞旁人。

在第一集中,柳时镇(宋仲基 饰)与徐大荣(晋久 饰)放假,在街上遇到小偷时,二人原先帅气举着玩具枪瞄准小偷,没想到下一个镜头两人却还没举枪,再下一个镜头却又变成瞄准姿势。

注册验证手机送彩金21

中新网4月1日电 据香港“明报”消息,今日是“哥哥”张国荣逝世13周年的日子,昨日,大批歌迷赶赴酒店为其举办纪念活动,不仅两旁有花牌摆放,更有用玫瑰花砌成的“哥哥”两字以及心形花牌。由于今年星光大道维修,有粉丝就在星光花园内举行“张国荣独一无二”图片展,展出他生前在演唱会上不同造型的照片,从照片中一起回忆他的风采。光看节目中的表现就知道,王岳伦是个话很少的人,他和李湘在一起大多数时间都是作为听众。也正因为是这样不善表达情感,王岳伦简单的一句真心话就能让平时大大咧咧、气场强大的李湘感动到落泪。估计王岳伦自己都没想到一封表白信会有如此奇效。

光看节目中的表现就知道,王岳伦是个话很少的人,他和李湘在一起大多数时间都是作为听众。也正因为是这样不善表达情感,王岳伦简单的一句真心话就能让平时大大咧咧、气场强大的李湘感动到落泪。估计王岳伦自己都没想到一封表白信会有如此奇效。

2016年2月至4月,审计署对河北等17个省、直辖市的40个县、区(以下统称县,其中国家扶贫开发工作重点县26个)2013年至2015年财政扶贫资金管理使用情况进行了审计,并检查了有关主管部门履行扶贫相关资金分配管理职责情况。 审计共抽查扶贫资金50.13亿元,占40个县同期投入的45.58%。公告显示,1.38亿元被骗取套取或违规使用,8.43亿元扶贫资金长时间闲置。 整体 扶贫资金闲置最长超15年 从审计情况看,有8.43亿元扶贫资金长时间闲置。至2016年3月底,抽查发现有8.43亿元扶贫资金结存1年以上未投入使用,其中2.6亿元闲置超过2年,最长的闲置超过15年,因项目取消或完成等原因形成的8795.29万元结余未按要求盘活使用。 此外,审计还发现部分扶贫项目建设管理、财务核算等方面问题2.53亿元,主要是扶贫项目未按规定履行政府采购程序、违规转包分包、验收不及时不严格、扶贫资金在个人账户存放等。 1.38亿被骗取或违规使用 审计发现基层扶贫资金监管比较薄弱,1.38亿元被骗取套取或违规使用。其中:29个县的59个单位和28名个人通过伪造合同、虚假发票列支、编造到户补贴发放表、虚报工程量、重复申报等方式,虚报冒领、骗取套取扶贫资金5573.13万元;14个县的财政、扶贫等部门和乡镇政府、村委会等20个单位违规将6091.35万元扶贫资金用于平衡预算、市政建设、宾馆改造等非扶贫领域;17个县的25个单位将扶贫资金2194.78万元用于弥补业务经费、发放福利等支出。 审计还发现7个单位在扶贫开发工作中违反规定收取项目推广费、设计费等1249.36万元主要用于弥补经费等支出。由于扶贫项目管理不善,2.99亿元资金未发挥效益或形成损失浪费。 点评 进一步完善扶贫审计 围绕此次审计相关情况,审计署农业审计司负责人表示,财政扶贫资金管理使用中产生上述问题,主要有以下原因:一是扶贫资金投入渠道较为分散,各环节缺乏有效沟通,对申报资料失实情况,缺乏有效的甄别和问责追责机制。二是扶贫资金的监管存在薄弱环节。从实际情况看,扶贫资金的管理部门多、资金链条长、一些问题主要向基层下沉,而基层的监管力量尚且薄弱。三是社会监督还未落到实处。个别基层干部利用职务之便克扣、挪用、侵占扶贫资金,或在资金分配、项目管理中优亲厚友。 对上述问题,审计署已依法出具审计报告,提出处理意见。对审计指出的问题,有关地方和部门高度重视,已追回或盘活扶贫资金2.02亿元,有22人受到党政纪处理处分,制定、完善扶贫相关规章制度55项。其他问题正在进一步整改中。 中国社会科学院贫困问题研究中心专家吴国宝指出,对扶贫资金分配和管理的合法合规审计,一直是扶贫审计的重点和中心工作。 审计部门一方面通过对各地扶贫资金管理、使用的定期审计,监督扶贫资金的合法合规使用;另一方面通过组织开展扶贫资金的重点审计,发现带有全局性、普遍性的扶贫资金使用和监管方面的问题。 审计部门分析了上述问题产生的原因,并建议相关部门完善财政扶贫投入机制、加强扶贫资金监督检查、强化扶贫工作绩效考核,对完善扶贫资金的监管制度和政策,改善扶贫资金使用的精准,起到了推动作用。 2016年2月至3月,审计署对北京、山西、辽宁、吉林等17个省市2013年至2015年工伤保险政策执行情况和工伤保险基金的筹集、管理、使用情况进行了审计。 审计结果表明,35个抽审地区2015年底工伤保险参保人数比2013年底增长了5.76%。此外,公告显示,有3.86亿元资金存在骗取冒领、挤占挪用、管理不规范等问题。 整体 农民工参保率不足一半 审计发现工伤补偿和康复政策未完全落实到位。从参保情况看,17个省市有17万个单位未按规定为114.95万名职工办理工伤保险;延伸调查的47户高风险企业的农民工平均参保率仅为49.48%;35个抽审地区2015年工伤伤残鉴定18.37万人,仅有1.69万人(占9.2%)享受到工伤康复,有15个抽审地区尚未开展职业康复工作。 300余人冒领350多万元 审计发现骗取挪用工伤保险基金和管理不规范等问题,涉及资金3.86亿元。其中:有17个医疗康复机构、131人编造虚假资料骗取基金6489.55万元;310名不再符合条件的人员冒领待遇358.21万元;29个财政保障经费的工伤保险行政部门和经办机构等单位挪用工伤保险基金5596.71万元,用于本单位的人员经费和办公经费等;5个单位违规多征收或预收工伤保险费7061.34万元;37个经办机构向809人违规发放待遇1662.08万元;部分财政部门和经办机构少计基金收入、少报单位欠费等17406.51万元。 点评 扩大工伤保险覆盖面 人社部工伤司司长刘梅指出,工伤保险是社会保障体系的重要内容,是重要的民生工作。此次审计发现的骗取工伤保险基金等违纪违法问题线索,已经或正在移送有关部门进一步查处。截至2016年4月底,17个省市已追回资金5784.94万元、补发待遇59.03万元、退回多收保险费186.63万元、补报欠费金额1107万元,其他问题正在进一步整改中。 此次审计,揭示了工伤保险政策执行和基金筹集、管理、使用中存在的一些突出问题:仍有部分职业人群尚未纳入制度覆盖,特别是部分高风险企业、小微企业等参保率还相对较低;“三位一体”制度体系中,预防和康复工作相对薄弱;统筹层次以市级统筹为主,多数地区基金规模小,抗风险能力不足;基金征缴、管理、发放等环节还存在瞒报少缴、挤占挪用、欺诈骗取基金以及经办内控机制不健全、财务管理不规范等问题。 今后一个时期,首先要以逐步实现职业人群全覆盖为目标,继续扩大覆盖面。继续鼓励有条件的地区推进公务员参保,适时在国家层面研究制定相关办法,实现有用人单位的劳动者工伤保险制度全覆盖。 探索灵活就业人员职业伤害保障制度。加快推进行业企业自行管理工伤保险移交地方管理。 同时,要以补齐“短板”为重点,推进预防、补偿、康复“三位一体”。还要以促进工伤保险制度可持续发展为导向,提高基金统筹层次,以提高依法行政能力为抓手,继续完善配套规章政策,以科技手段为依托,不断提高管理服务效率和水平,以维护工伤保险基金安全为使命,健全基金管理监督机制。完善基金监督执法体制机制,形成监督合力,加强对基金征缴、支付、管理全过程监督,依法处理处罚瞒报少缴、挤占挪用、欺诈骗取基金等各类工伤保险违法违规行为。有人说,张国荣、海子、顾城是内地小资情怀的三大俗。从审美的层面,张国荣代替我们完成了一种“血染胭脂染蝶衣”式的人生想象,又或者说替代我们完成了某种人生的抒情性。张国荣是一个被无限放大的比例尺,他替代我们完成了性别的越界,替代我们完成了轰轰烈烈死去的想象。昨天,审计署公布了10家中央企业财务收支审计结果。指出其共同存在的“对企业追责问责制度机制不健全,违规决策”等问题较为突出。在此次审计抽查10户企业的284项重大经济决策中,有51项存在违规决策、违反程序决策、决策不当等问题,造成损失浪费等126.82亿元;发现47起重大违纪违法问题线索涉及295.02亿元,其中16起涉及金额均超过亿元,94名责任人员中有26名为企业负责人。抽查的93项境外业务中,有62项(占67%)不同程度存在论证不充分、未按程序报批,以及对关键岗位人员监管和佣金支付等关键业务环节管控薄弱问题,其中的10起重大违纪违法问题线索,造成国有权益损失风险142.7亿元。 此外,这次审计还发现多起重大违法违纪问题线索且经济损失巨大。对查出的这些问题线索,审计署已依照有关法律法规,移送纪检监察或司法机关。 具体案例 中石化 分公司违规采购29万吨成品油 2011年至2014年,所属山东分公司等12家企业采取先销售给外部单位再回购但实物不转移等方式,虚构成品油购销业务,造成多计收入、成本各202.19亿元,其中2014年32.71亿元。 2009年8月至2012年10月,所属江苏分公司违规从无成品油批发和生产经营资质的企业采购成品油29.28万吨,涉及金额25.59亿元。 港中旅 高价买地低价置换给地方政府 2007年,港中旅集团未经集团董事会批准和发展改革委核准,违规建设计划总投资41.36亿元的青岛海泉湾度假区项目;并在土地竞买中,向竞争对手支付2000万元,使其退出竞买。至2014年底,该项目累计完成投资27.87亿元,因可行性研究不充分等造成亏损2亿元。 所属港中旅(沈阳)置业有限公司未经资产评估,将2005年以3361.22万元摘牌取得的95.32亩土地置换给地方政府。 南方航空 销售能力不佳经营压力大 所属南航股份客票销售较为依赖代理商,2014年客票直销比例仅18.88%,共向代理商支付手续费32.52亿元。 所属南航股份2011年引进的5架空客A380飞机利用率低,运营持续亏损,加大了企业经营压力。 中国铝业 重大决策失误损失数十亿 2010年,中铝公司未经评估、尽职调查和主管部门审批,违规批准所属山西铝厂等两家企业投资5.42亿元参股煤炭企业,并为其银行借款提供担保,因对方资金链面临断裂,形成4.48亿元连带偿债风险。 2010年至2012年,中铝公司未经充分论证,批准投资内蒙古氧化铝等两个项目,后因经济性差等原因停建停产,造成损失和损失风险11.46亿元。 所属中铝股份重庆分公司2006年投资建设80万吨氧化铝项目,因矿石品位低、含硫高及市场和管理等因素,至2014年7月底亏损49.39亿元。 中国海油 境外投资失误损失巨大 至2014年底,中国海油净利润、国内天然气产量、海外原油和天然气产量仅分别完成其“十二五”发展规划指标的49.45%、59.87%、57.89%、52.43%。 至2014年,中国海油有限公司2011年以142.42亿元并购的一家境外公司,由于前期论证不充分等原因发生亏损累计6.21亿元。 设立的85家境外经营公司中,有16家公司在2014年亏损,亏损金额8.89亿元,其中4家连续3年以上亏损,累计亏损16.74亿元。 2011年至2014年,中国海油共发生315件法律诉讼案件,其中涉案金额5000万元以上案件35件。 共性问题 违规发放住房公积金、奖金 部分央企在财务管理和会计核算方面存在问题,尤其是违规发放住房公积金、奖金补贴、代为承担个人所得税等财务问题。 中航工业 2008年至2015年5月,所属西安飞机工业(集团)有限责任公司(以下简称西飞集团)等2家企业超国家规定比例为职工缴存住房公积金9.11亿元,其中2014年多缴存1.68亿元。 中石化 2011年至2014年,所属中国石化炼油销售有限公司等2家企业存在超工资总额列支职工住房补贴等问题,造成多计费用1661.99万元,其中2014年1121.55万元。 招商局集团 2010年至2014年,所属招商证券股份有限公司超工资总额列支员工奖金等2.6亿元,其中2014年0.71亿元。 南航集团 2010年至2012年,所属南航股份超工资总额向员工发放安全管理奖,多计成本费用1.17亿元。 东航集团 2014年,所属北京分公司等4家企业代职工承担个人所得税,导致多计成本费用628.69万元。 中国电子 2011年至2014年,中国电子本部和所属中国电子财务有限责任公司等3家企业超工资总额在管理费用等科目中列支职工过节费、奖金等工资性补贴,造成多计成本费用1675.93万元,其中2014年435.06万元。2014年,所属中电信息违规列支应由职工缴纳的个人所得税,涉及金额100.12万元。 违规提供贷款担保、贷款 审计发现,这些央企中,违规为外部企业提供贷款担保、贷款问题突出,致使资金面临损失风险或逾期无法收回。 中航工业 2008年至2014年,中航工业所属中航国际上海公司等6家企业违规向外部单位提供担保、借款、发放委托贷款等,涉及资金共计116.23亿元,其中2014年68.87亿元。至2014年底,以上业务有12.92亿元面临损失风险。 中铝公司 2012年至2014年,所属中铝国际贸易有限公司等3家企业违规对外出借资金、垫资建设和委托贷款共计37.04亿元,其中2014年10.41亿元;至2015年6月,尚有9.86亿元逾期未收回。 廉洁从业方面问题突出 审计结果显示,被审计央企普遍存在违反廉洁从业和中央八项规定精神的问题 中航工业 2011年至2014年间,中航工业本部存在高管多领取工资性补贴,以及超标准报销出国费和会议费等问题,涉及金额共计409.84万元,其中2014年201.63万元。 中国电子 2011年至2014年,中国电子本部及2家所属单位26名领导人员违规领取奖金补贴及实物387.17万元,其中2014年204.69万元。2013年至2014年,所属中电熊猫等4家单位违反中央八项规定精神,超标准购车、公款旅游、公款支付高尔夫球消费等,涉及金额240.85万元,其中2014年149.38万元。 东航集团 2012年至2015年初,所属东方航空进出口有限公司副总经理公款报销11.17万元打高尔夫球费用,其中2014年4.5万元。 港中旅集团 2006年至2014年,违规为高管人员发放服装津贴等1923.89万元,其中2014年418.86万元,中央八项规定出台后涉及集团领导班子成员的金额为142.85万元。 专家解读 《中国企业报》总编辑、中国企业研究院执行院长、首席研究员李锦表示:跟往年相比,廉洁自律方面有很大的改观,中央八项规定出台后,中国电子、中国海油、港中旅集团等7家企业所属的8家单位违规发放津补贴等591.23万元,数额相对过去下降较大,说明中央八项规定发布后,起了很大的作用,风气有很大的好转。 违规发放补贴问题,并不是央企的财务制度漏洞或财务问题,这主要是内部人员造成的,没有领导点头,没有领导集体同意,这些违规的补贴是发不出来。 对于审计报告提到“对企业追责问责制度机制不健全,违规决策等问题较为突出”,李锦表示,284项重大经济决策中,有51项存在违规决策、违反程序决策、决策不当等问题,造成损失浪费等126.82亿元。这个数量非常大,比例也比较高,很令人痛心。现在存在的问题是,主要依靠企业自行追责问责,造成监督约束弱化,以致有的问题屡审屡犯甚至积聚。现在必须明确追责问责的主体和追责问责的标准。对于央企,必须由国资委或审计署来追责,对于其他企业,由监管部门或上一级部门来追责。 另外,追责的标准必须明确,这个标准需要监管部门或上一级部门来明确规定。这也是今年报告的亮点,明确提出要对违规决策、决策不当进行追责。中新网4月2日电 据台湾“东森新闻”报道,愚人节当天,艺人王心凌在其社交网络上紧急求救,希望网友能帮她寻找走失的宝贝狗、法国斗牛犬“布鲁托”,男友姚元浩也第一时间公布消息,并发出联络方式求助,在粉丝协力转发下,7小时过后终于传来好消息,有善心人士找到布鲁托,令王心凌感动发文道谢:“不好意思让大家担心了。”

注册验证手机送彩金21
柳时镇被派出去执行任务时,姜暮烟看着他的X光照片,有网友指出X光照片中物像是反的,不过有医师猜测这可能是剧组刻意安排,为了之后的剧情需要。中新网3月31日电 昆凌去年7月生下与周杰伦的女儿后,生活甜蜜,工作也十分繁忙。频繁代言商品的她,还被曝酬劳比婚前翻涨了5倍。

央视网消息(新闻联播):十二届全国人大常委会第二十一次会议今天下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。张德江委员长出席。 严隽琪副委员长主持会议。 受国务院委托,财政部部长楼继伟作了关于2015年中央决算的报告。报告指出,2015年,中央决算情况总体较好。中央一般公共预算收入69267.19亿元,为预算的100.1%。中央一般公共预算支出80639.66亿元,完成预算的99%。中央财政赤字11200亿元,与预算持平。下一步将发挥好积极财政政策的作用、加快财税体制改革、进一步规范和完善预算管理、加强地方政府债务管理,防范财政潜在风险。 受国务院委托,审计署审计长刘家义作了关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。在逐项报告了中央决算草案和预算执行审计情况、地方政府债务等重点专项审计情况、政策措施落实跟踪审计情况、金融机构审计情况、中央企业审计情况及审计移送的重大违纪违法问题线索情况后,审计工作报告提出四点建议:强化问责和公开,健全审计查出问题整改长效机制;加快推进改革,保障重大政策措施落地落实;进一步优化财政资源配置,切实盘活存量、用好增量;积极采取措施缓解收支矛盾,防范和化解各种风险隐患。 会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员廖晓军作的关于2015年中央决算审查结果的报告。财经委认为,2015年中央决算草案反映的中央预算执行情况总体是好的,较好地完成了全国人大批准的2015年中央预算,建议批准该草案。针对反映出的问题,财经委建议进一步改进预算决算编报、全面推进预算绩效管理、加强地方政府债务管理、加快财政预算改革、更好发挥审计监督作用。新华社发 昨天,在全国人大常委会二十一次会议上,审计署审计长刘家义做2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计署披露,这次审计了42个中央部门及241家所属单位,审计财政支出预算1891.62亿元,占这些部门支出预算总额的36%。 审计发现,违规套取和使用资金问题时有发生,司法部等6家所属单位通过重复申报项目或多报人数等方式取得财政资金6694.59万元。审计还查出11个中央部门单位科技资金使用中,仅扩大开支范围、利用假发票报账等问题金额就达3.17亿元。 审计问题 违规套取使用资金问题还时有发生 审计发现,违规套取和使用资金问题还时有发生。主要是司法部和国土资源部环境监测院、核与辐射安全中心等6家所属单位,通过重复申报项目或多报人数等方式,取得财政资金6694.59万元;教育部、发展改革委、人民银行等7个部门和中国水利水电科学研究院、中国国际电子商务中心等37家所属单位,有9.24亿元未纳入部门预算管理,如昆明海关将走私物品处置收入1197.95万元存放账外,用于业务经费、发放福利等。此外,还发现未及时办理竣工决算、政府采购不规范等问题,涉及金额61.33亿元。 事业单位预算保障办法不够明确。主要是基本支出挤占项目支出、人员经费挤占公用经费问题较普遍。抽查的卫星环境应用中心、工商总局市场研究中心等19家事业单位,2014年至2015年挤占项目支出和公用经费等2.36亿元补充人员经费,有的单位人员经费超出财政拨款近4倍。 有的部门和所属单位利用部门权力或影响力取得收入。主要是民政部、中国环境科学学会、老年人才信息中心违规开展评比达标或资格考试等活动,从中收费1351.48万元;中国交通通信信息中心、中国建筑业协会、中环联合(北京)认证中心等17家所属单位在受部门委托开展评审、评比、达标等活动的同时,又从参评单位取得咨询等服务收入5.78亿元,其中交通运输部科学研究院在受托开展“公交都市”称号评审、技术指导、验收审查工作时,以技术服务名义取得收入1630.9万元。 20单位公车运行费超预算超标购车 在因公出国(境)方面,教育部留学服务中心、中国机电产品进出口商会等8家单位违规组织跨地区跨部门团组5个,存在变更路线或延长时间问题的团组8个;4个部门和11家所属单位无预算、超预算列支或转嫁出国(境)费用384.42万元,其中银监会114.07万元、全国妇联92.46万元。 公务用车方面,商务部机关服务局、中日友好环境保护中心、中国人口宣传教育中心等4家所属单位长期无偿占用其他单位车辆9辆,国资委等3个部门未及时清理上缴公务用车10辆;20家所属单位存在公务用车运行费超预算、超标准购置公务用车等问题,涉及金额623.27万元,其中国土资源部的3家所属单位125.56万元、民政部的2家所属单位59.8万元。 公务接待方面,主要是海关总署等3个部门和中国青旅集团公司、民族文化宫等16家所属单位超标准列支、转嫁接待费等240.98万元。 在会议费方面,3个部门和21家所属单位超预算、超标准列支会议费1651.1万元,其中中国有色金属工业协会1081.84万元、中国农业科学院57.79万元;4个部门和20家所属单位在京外或非定点饭店召开会议263个;3个部门和3家所属单位由其他单位承担会议费92.47万元。 科研经费管得过死有形成本占比大 审计发现,科研投入管理机制与科技创新要求不适应。跟踪审计创新型国家建设、大众创业万众创新等政策落实情况发现,科研项目和经费管理制度还不完善,科研经费管得过死,有形成本占比大,智力成本补偿不够,科研成果转化率低。从抽查11个中央部门单位科技资金使用情况看,仅扩大开支范围、利用假发票报账等问题金额就达3.17亿元,其中既有为保障必要支出不得不到处“凑”发票来报账的情形,也有个别人员借机骗取套取科研资金的问题。 审计还发现,对科研单位和科研项目的检查繁多,加重了科研单位负担,如中科院所属85个院所2013年至2015年共接受各类检查评审3500多次,其中以“审计”之名进行的有760多次。但实际上,其间审计署对中科院部门预算执行审计中仅重点延伸审计了15个院所。 地方政府债务审计发现违规举债问题 地方政府债务审计发现,有的地区仍违规或变相举债。抽查发现,至2015年底,浙江、四川、山东和河南等4个省通过违规担保、集资或承诺还款等方式,举债余额为153.5亿元。 有的地方出现一些隐性债务,内蒙古、山东、湖南和河南等4个省份在委托代建项目中,约定以政府购买服务名义支付建设资金,涉及融资175.65亿元;浙江、河南、湖南和黑龙江等4个省在基础设施建设筹集的235.94亿元资金中,不同程度存在政府对社会资本兜底回购、固化收益等承诺。 中央决算草案部分收入列报不够全面 中央决算草案审计情况显示,未报告预算级次变化情况。这包括将中央本级支出101.24亿元调剂为对地方转移支付支出,将对地方转移支付支出262.52亿元调剂为中央本级支出。 审计指出后,财政部已在决算草案中对主要科目的预算级次调剂情况作了报告。 部分收入列报不够全面。主要是对已按规定向软件、资源综合利用企业等退增值税、消费税等937.48亿元,在决算草案中没有体现。审计指出后,财政部已在决算草案中增加了补充说明。 水污染防治7省不属规划项目反获补助 财政管理审计情况发现,预算分配与专项规划衔接不够,有些专项规划之间也缺乏统筹协调。抽查18个省实施重点流域水污染防治“十二五”规划情况发现,地方在具体确定项目时,9个省纳入规划的1684个项目(占44%)未得到中央补助,而7个省不属于规划范围的2135个项目(相当于其规划项目数的63%)获得了补助。有些预算依据多个规划分配资金,这些规划目标要求不尽一致,不利于项目有序推进,如中央财政9个专项安排有高标准农田建设相关补助,预算分配依据的规划中仅全国性规划就有4个。 财政部为低执行率项目继续代编预算 财政管理绩效还需进一步提高。有的预算安排未充分考虑结转结余。财政部对连续两年执行率低于60%的可再生能源发展等3个项目继续代编预算10.06亿元,年底结转8.89亿元(占88%);在国税系统管理等5个项目上年结转1.42亿元的情况下,又安排预算1.31亿元,年底结转增至1.96亿元。 部分关税和进出口环节税征缴入库不及时。由于海关、银行和国库未全面联网,实行纸质税单核销,滞压税款规模逐年增长,2015年有194.68亿元税款滞压15天以上。抽查23个关区发现,有281户企业应转为税款的保证金7.09亿元超期未转,平均超期38天,其中1070.71万元超期3个月。 部门案例 环保部 下属单位重复申领1560万元 2015年,所属核与辐射安全中心采取重复申报基本建设项目有关费用的方式多申领预算资金1560万元;所属环境规划院在项目预算中编报并支出与项目无关的中国环境科学学会会费4万元。 交通部 所属单位违规收费2.5亿元 2012年至2015年,所属中国交通通信信息中心未经报批自行收费25184.31万元,其中2015年24263.9万元。 2015年,所属救助打捞局违规批准和组织下属3个救助局开展经营活动,取得收入16884.7万元。 2010年至2015年,所属通信中心下属公司在购买监理服务过程中,使用有关单位提供的假发票冲抵费用84.44万元。 海关总署 违规发放津补贴等4110万元 海关总署中国海关博物馆总建筑面积33000平方米,其中办公用房、体能中心、车库等20300平方米,占总建筑面积的61.52%,海关总署未按规定向国管局报告所属行政部门使用海关博物馆和租用海关招待所作为办公用房情况。至2015年底,海关总署本级办公用房超标准8831.69平方米,所属单位超标准440545.95平方米。 2013年至2015年,海关总署本级及所属单位超范围、超标准或自定标准发放津补贴等4110.09万元。 至2015年底,海关系统共有各类经济实体223家,其中6家企业仍违规使用含有“海关”字样的企业名称,有12名公务员违规兼任13家企业的法定代表人。 至2015年底,海关总署缉私局31辆汽车长期未按规定进行固定资产登记,涉及金额827.6万元。 证监会 违规列支职工因私旅费1470万元 在预算执行中,2013年至2015年,证监会本级和所属北京证监局在“职工福利费”科目违规列支职工休假期间的机票、住宿等因私旅行费用合计1470.94万元,其中2015年501.85万元。 官方解读 报告反映3个层面具体问题 针对《国务院关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,审计署方面介绍,目前通过督促整改,相关部门、地方已上缴国库8496.84万元,追回或退还8916.92万元,调整账目23.13亿元。 据介绍,这次的审计工作报告在全面反映中央决算草案和预算执行审计情况的基础上,主要反映了3个层面的具体问题:决算方面,主要是未详细报告预算级次变化、部分收入列报不够全面、据实结算事项处理不够规范、未按要求报告财政资金绩效情况等;预算执行方面,主要是违规套取和使用资金、“三公”经费和会议费等管理制度执行不到位、事业单位预算保障办法不够明确等;财政绩效方面,主要是有的预算安排未充分考虑结转结余、部分预算执行进度慢、部分关税和进出口环节税征缴入库不及时、财政授权支付范围划分不够明确等。 另一方面,国务院专门部署2014年度审计查出问题的整改工作,审计署持续跟踪督促,并加大审计结果公告力度。这次审计工作报告还对上年度审计查出问题的整改情况进行了反映,指出上年审计工作报告反映的问题已基本整改完毕,促进增收节支和挽回损失等6083亿元,制定完善制度5947项,处理5500多人;对体制机制性问题,推进了相关领域改革和完善制度。对于此次审计查出的问题,有关部门单位和地方已加以整改,加强管理、完善制度和改进工作,取得了成效。 专家观点 审计报告聚焦“讲求绩效” 提升绩效应由各级政府和部门担责 中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华认为,从今年的审计工作报告中,可以发现当前我国财政绩效存在的诸多问题,以及导致绩效低下背后的体制机制原因。 他分析,在专题揭示中,审计工作报告主要指出4个方面的财政绩效问题,即关税收入入库不及时、授权支付的范围不清晰、预算执行进度慢以及预算安排未考虑部门结转。关税收入入库不及时,不仅仅是管理流程存在问题,更是表明这部分资金被不当闲置。授权支付是国库集中支付的一种有效形式,但缺乏相应标准,授权范围不清晰则难以保证其管理绩效,且授权支出存在费用高问题。预算执行进度慢以及部门结余结转资金问题,是近些年财政审计一直关注的重点。审计监督已经推动了相关领域的制度改进,但从现状看还有待改进,反映出背后体制机制问题的复杂程度。 在审计工作报告的其他部分,他认为揭示出的问题也多以绩效为审计评价标准。如决算中未按照新《预算法》要求,报告“支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况”,表明预算绩效管理基础工作尚未抓到位。 地方债资金的使用管理上,绩效有待提高。审计发现,一些地区发行地方新增或置换地方政府债券之后,所融资金未能有效及时利用,还是趴在账上。因此,如何提升债务资金使用绩效问题等,都还需进一步优化。 汪德华提出,应以“讲求绩效”为重点改进各项财政工作。无论是相关制度 规定的修改,还是相关管理流程的改进,都不是单一环节就能解决问题,而是要集合社会各方面的力量聚焦于此。 他认为,提升财政绩效,应由各级政府和部门担负主体责任。在财政管理实践中,我国近些年来一直在大力推行“预算绩效管理”制度。审计监督应对此持续关注,久久为功。除此之外,落实相关法律规定,加强人大监督、舆论监督同样是不可缺少的力量。 新《预算法》将“讲求绩效”确定为预算管理的五大原则之一。汪德华进一步表示,落实新《预算法》相关规定,是以“讲求绩效”为重点改进财政管理工作的重要抓手。而将相关重点支出绩效评价结果公开透明,发动社会各方面力量共同推动,是提升财政绩效的有力保障。 审计反映预算统筹协调不到位 规范需深化改革避免职责重复交叉 对于这次的审计报告,中国社科院财经战略研究院财政审计研究室赵早早研究员分析,审计署更加突出反映了预算安排统筹协调不到位的问题。首先是预算分配和项目确定衔接不到位,存在预算已经下达时,项目还未确定的情况。如有的预算已经下到省里,但是相关项目还没有确定,或者项目实施方案还没有出来,从而预算分配与项目确定无法衔接。 其次是预算分配与专项规划衔接不到位,这突出反映在高标准农田建设方面。目前,中央财政9个专项安排有高标准农田建设相关补助。这9个专项所依据的部委出台的全国性规划有4个,但这4个规划的目标、重点并不完全一样,从而使得分配的预算资金难以统筹,无法形成合力。 第三是预算分配与制度规定衔接不到位。发改委基建投资分配85个补助地方投资专项时,有32个专项有具体的管理办法;有33个专项没有具体管理办法,依据的是专项规划;有8个专项既不是依据具体管理办法,也不是依据专项规划,而是依据实施方法。 最后是基本预算衔接不到位。比如对同一个项目,一般公共预算、政府性基金预算都安排了支出。 赵早早表示,从这次反映的预算安排统筹协调不到位的情况来看,统筹协调不到位是当前我国预算规范化还需进一步加强的重要表现,深层次的问题在于制度运作。进一步看,实际上,我国的项目编制问题,各种交叉重复、滞后缺位,都不仅仅是项目编制本身的问题,而是最上层的部门权力分割、相互间又缺少合作的问题。 因此,预算与规划,都应当有充分的衔接,具有紧密的联系。实现预算与规划的衔接,就是与政策衔接,确定由哪些部门参与、每个部门在这个项目中的具体职责是什么,避免重复交叉。 审计报告所反映的预算与规划的衔接不到位,充分体现了目前相关制度建设还不够完善,缺少实现预算与规划相衔接的必要内容,需要通过进一步深化改革予以改进。中新网4月2日电 据台湾“东森新闻”报道,愚人节当天,艺人王心凌在其社交网络上紧急求救,希望网友能帮她寻找走失的宝贝狗、法国斗牛犬“布鲁托”,男友姚元浩也第一时间公布消息,并发出联络方式求助,在粉丝协力转发下,7小时过后终于传来好消息,有善心人士找到布鲁托,令王心凌感动发文道谢:“不好意思让大家担心了。”在第一集中,柳时镇(宋仲基 饰)与徐大荣(晋久 饰)放假,在街上遇到小偷时,二人原先帅气举着玩具枪瞄准小偷,没想到下一个镜头两人却还没举枪,再下一个镜头却又变成瞄准姿势。

5




(责任编辑:中国监察部)

附件:

专题推荐

相关新闻


© 1996 - 中国科学院 版权所有 京ICP备1867951857号  京公网安备3942388109号  联系我们

地址:北京市三里河路43922号 邮编:92599