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发布时间:2018-06-18

正文已结束,您可以按alt+4进行评论2正文已结束,您可以按alt+4进行评论第667号《全国社会保障基金条例》已经2016年2月3日国务院第122次常务会议通过,现予公布,自2016年5月1日起施行。总理 李克强2016年3月10日全国社会保障基金条例第一章 总则第一条为了规范全国社会保障基金的管理运营,加强对全国社会保障基金的监督,在保证安全的前提下实现保值增值,根据《中华人民共和国社会保险法》,制定本条例。第二条国家设立全国社会保障基金。全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。第三条全国社会保障基金是国家社会保障储备基金,用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。第四条国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况,确定和调整全国社会保障基金规模。全国社会保障基金的筹集和使用方案,由国务院确定。第五条国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法,报国务院批准后施行。全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。第二章 全国社会保障基金的管理运营第六条全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金,按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金,应当坚持安全性、收益性和长期性原则,在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。第七条全国社会保障基金理事会制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目,应当进行风险评估,并集体讨论决定。全国社会保障基金理事会应当制定风险管理和内部控制办法,在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对,有效防范和控制风险。风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。全国社会保障基金理事会应当依法制定会计核算办法,并报国务院财政部门审核批准。第八条全国社会保障基金理事会应当定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告全国社会保障基金管理运营情况,提交财务会计报告。第九条全国社会保障基金理事会可以将全国社会保障基金委托投资或者以国务院批准的其他方式投资。第十条全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的,应当选择符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人。全国社会保障基金理事会应当按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人,发布选聘信息、组织专家评审、集体讨论决定并公布选聘结果。全国社会保障基金理事会应当制定投资管理人、托管人选聘办法,并报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。第十一条全国社会保障基金理事会应当与聘任的投资管理人、托管人分别签订委托投资合同、托管合同,并报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门、国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构备案。第十二条全国社会保障基金理事会应当制定投资管理人、托管人考评办法,根据考评办法对投资管理人投资、托管人保管全国社会保障基金的情况进行考评〖评结果作为是否继续聘任的依据。第十三条全国社会保障基金投资管理人履行下列职责:(一)运用全国社会保障基金进行投资;(二)按照规定提取全国社会保障基金投资管理风险准备金;(三)向全国社会保障基金理事会报告投资情况;(四)法律、行政法规和国务院有关部门规章规定的其他职责。第十四条全国社会保障基金托管人履行下列职责:(一)安全保管全国社会保障基金财产;(二)按照托管合同的约定,根据全国社会保障基金投资管理人的投资指令,及时办理清算、交割事宜;(三)按照规定和托管合同的约定,监督全国社会保障基金投资管理人的投资;(四)执行全国社会保障基金理事会的指令,并报告托管情况;(五)法律、行政法规和国务院有关部门规章规定的其他职责。第十五条全国社会保障基金财产应当独立于全国社会保障基金理事会、投资管理人、托管人的固有财产,独立于投资管理人投资和托管人保管的其他财产。第十六条全国社会保障基金投资管理人、托管人不得有下列行为:(一)将全国社会保障基金财产混同于其他财产投资、保管;(二)泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息,利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;(三)法律、行政法规和国务院有关部门规章禁止的其他行为。第十七条全国社会保障基金按照国家规定享受税收优惠。第三章 全国社会保障基金的监督第十八条国家建立健全全国社会保障基金监督制度。任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。第十九条国务院财政部门、国务院社会保险行政部门按照各自职责对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督;发现存在问题的,应当依法处理;不属于本部门职责范围的,应当依法移送国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构等有关部门处理。第二十条国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照各自职责对投资管理人投资、托管人保管全国社会保障基金情况实施监督;发现违法违规行为的,应当依法处理,并及时通知国务院财政部门、国务院社会保险行政部门。第二十一条对全国社会保障基金境外投资管理人、托管人的监督,由国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照与投资管理人、托管人所在国家或者地区有关监督管理机构签署的合作文件的规定执行。第二十二条审计署应当对全国社会保障基金每年至少进行一次审计。审计结果应当向社会公布。第二十三条全国社会保障基金理事会应当通过公开招标的方式选聘会计师事务所,对全国社会保障基金进行审计。第二十四条全国社会保障基金理事会应当通过其官方网站、全国范围内发行的报纸每年向社会公布全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况,接受社会监督。第四章 法律责任第二十五条全国社会保障基金境内投资管理人、托管人违反本条例第十六条、第十八条第二款规定的,由国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下奉;没有违法所得或者违法所得不足100万元的,并处10万元以上100万元以下奉;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,暂停或者撤销有关从业资格,并处3万元以上30万元以下奉;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十六条全国社会保障基金理事会违反本条例规定的,由国务院财政部门、国务院社会保险行政部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十七条国家工作人员在全国社会保障基金管理运营、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十八条违反本条例规定,给全国社会保障基金造成损失的,依法承担赔偿责任。第五章 附则第二十九条经国务院批准,全国社会保障基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。第三十条本条例自2016年5月1日起施行。3月28日,国务院召开第四次廉政工作会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。人民网北京3月28日电(记者 杨芳)国务院第四次廉政工作会议3月28日召开,李克强总理发表重要讲话。本届政府自2013年3月26日召开首次廉政工作会议以来,历次会议内容均被视为国务院施政的重要风向标。此次会议也不例外。除了批评“鸡生蛋、蛋生鸡”的审批怪圈阻碍企业发展,李克强还在会议上引用《左传》中的“仕而废其事,罪也”,以此强调“庸政、懒政、怠政必须继续坚决加以整治”。“为政不廉是腐败,为官不为也是变相腐败。”李克强强调,“国务院将继续开展大督查,该处理的处理,让能者上、庸者下、劣者汰,决不允许占着位子不干事。”以权力“瘦身”为廉政“强身”历数前三次廉政工作会议,被称为本届政府改革“开门第一件大事”的简政放权均是重中之重,3月28日召开的会议也不例外。在会议上,李克强用“源头防腐”来重申简政放权的重要性。他首先列出了一份2015年简政放权成绩单:取消和下放311项行政审批事项,彻底终结非行政许可审批,取消调整70%国务院部门行政审批中介服务事项,压减职业资格44%,中央政府定价项目减少80%。“以减权限权促源头反腐,以权力‘瘦身’为廉政‘强身’。”李克强指出。他为今年的简政放权系列工作划出重点:要再砍掉一批国务院部门行政审批,削减一批中央指定地方实施的行政审批事项,再取消三分之一以上企业登记前置审批;坚决砍掉一切无谓证明和繁文缛节,创新服务方式,全面推行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务;还要求有关部门和单位要及时调整相关规定,与“三证合一”、“一照一码”改革相衔接,真正实现“一证走天下”。在此次廉政工作会议上,李克强还透露,今年将全面推开“两随机、一公开”监管,检查对象、执法检查人员随机抽取产生,检查情况和查处结果及时向社会公开,防止任性检查和人为干扰,减少监管部门寻租空间,让监管对象不敢心存侥幸。以清单“明规矩”有效打破寻租腐败“潜规则”除了力促“简政放权、放管结合、优化服务”系列改革,李克强在3月28日的会议上还强调,推动政务公开透明是防止腐败的重要前提。“坚持以‘公开为常态、不公开为例外’推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,让人民更好地了解政府、支持政府、监督政府。”李克强指出。他表示,今年要重点做好制晒清单工作,全面公布地方政府权力清单和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度。清单之外无权力,清单之内必须为。以清单“明规矩”有效打破寻租腐败“潜规则”。李克强还要求全程监控公共资源交易,做好以下三项工作:交易平台尽快“建起来”,今年6月底前各地区完成市场整合和平台建设;电子系统尽快“联起来”,力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统;交易数据尽快“用起来”,运用大数据加强监测并及时查处。让能者上、庸者下、劣者汰在此次廉政工作会议上,强化督查问责机制更是李克强总理再三部署的重头戏。“已确定的重大政策、改革举措、工程项目,要做到事事有人抓、有人负责。”他说。李克强举例,去年国务院大督查发现,有的省份一个工程项目,中央补助资金早在2013年就已经安排,按照计划去年就该完工,结果去年5月份项目还尚未开工。“这说明庸政、懒政、怠政现象仍然不可低估。必须继续坚决加以整治。”李克强强调,对发现问题的要拉出清单,加大问责力度,对贯彻中央决策精神贯彻不力的、重大政策落实不到位、影响社会经济发展主要目标完成的,要该约谈的约谈、该处理的处理、该通报的通报,并追究主要责任人和相关责任人的责任。另一方面,李克强认为,在强化问责机制的同时也要完善激励机制,对真抓实干的地方和干部,加大奖励支持力度,鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业,让能者上、庸者下、劣者汰。对探索中的失误,只要是出于公心,应视情予以宽容,汇聚共同推动发展的强大合力。李克强最后强调,反腐倡廉必须坚持全面从严治党,各级领导要坚持“一岗双责”,做到业务工作和廉政建设“两手抓、两促进”。国务院相关部门要高度重视和配合做好中央巡视工作,按要求抓好自查自纠,对发现的问题严肃认真整改。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论

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正文已结束,您可以按alt+4进行评论据外媒报道,缅甸移民局近日在网站上发布了一则通告,批准缅甸掸邦北部大勐稳(Tarmoenye)的几万名华人加入缅甸籍。坊间传闻此次入籍的大勐稳族华人,数量从六万到十几万不等。那么,这一行动背后有什么意义,又会如何影响未来的中缅边境状况?我们采访了前著名战地记者、香港天溯智库总裁,也是我们第一期视频快闪沙龙的主讲嘉宾 邱永峥老师。提要:先简单说一下,此次在缅甸获准入籍的华人群体是掸邦北部大勐稳族,缅甸的130余少数民族之一。资料显示,十八世纪中叶,一名姓段的华人土司跟随缅甸国王征讨泰国,立下战功,被封为大勐稳的世袭土司。其后代即为勐稳族。虽然该族世代保持汉族的习俗,与缅北的果敢族有几分相似。但自缅甸政府军同缅甸共产党的军队于缅北作战期间,就始终站在政府军的一边。1、侠客岛:缅甸国内少数民族众多,但是一直被差别对待,那么获得公民身份与没有获得公民身份,差距有多大?邱永峥:在缅甸,身份证分好几种。直接表现是用不同颜色的身份证,区别出了不同的政治和社会待遇。比如,一等是享有完全国民待遇的 ,有投票权、有护照、有接受教育权利的红色卡。这个卡大概有我国身份证的两个大,外面有塑封的卡片。依次往下推还有粉色,二等公民。白色的卡相当于临时居住证,没有投票权、没有护照等等。最末等的,只能证明有这么个人而已。所以说,实际上缅甸现有的体系,确实把人分成三六九等。虽然同在一个国家内,即便祖宗三代都在这里居住,但只要拿不到红卡,就肯定不能享受完全国民的待遇。这样分成几等,从比较大的方面说,就是按种族来划分的。缅族基本都是红色;持有其他非完全国民待遇的身份证的,往往是其他少数民族的人。2、侠客岛:所以,一些少数民族,即使在缅甸生活非常久,也可能仍无法获得国民身份是吧?邱永峥:是的,这很典型。比如我们熟悉的果敢族,也就是我们说的汉族,他们实际从明代之后就在缅甸居住,是明代旧臣的后代了。这也是在缅甸行政区域内住了好几百年,但是缅甸,一直不承认他们,不允许他们叫“汉族”。而我们今天提到的勐稳族实际上也是汉族。住了几百年,也不被缅甸承认是国民,更不可能拿到国民身份证。这一点确实很特别。缅甸作为多民族国家,缅族是主导民族,人数最多,影响最大,在政治上有绝对影响力。缅族的民族主义情绪比较浓,对少数民族的平等待遇上,政治进步会比较慢一点。所以也导致了缅甸境内少数民族武装林立,到目前为止也还看不到完全和平希望。至少现在看,作为执政主体的缅族在民族问题上包容性还不够大。3、侠客岛:那在这么多少数民族中,现在勐稳获准入籍了,并且说愿意以缅族身份登记。这背后可能并不单纯吧,是否有什么政治背景的影响?邱永峥:可以这么说。其实任何一个缅甸境内的少数民族,都愿意获得清晰明了的身份认同,也想享受公平的待遇。其实之前也有一些少数民族融入缅甸的主体社会,比如像若开族,总体说是实现了和缅族社会的完全融合。也有其他少数民族是实现了这个目标的。而勐稳族是从二战结束到现在为止,一直想要加入主流社会。但比较罕见的是,他们愿意牺牲本族的特点。在政治立场上,始终和缅甸军方站在一起。在缅共时期,非常坚决地站在政府那边,攻击缅甸共产党的部队。从缅共时期之后,几十年间也是一直站在缅甸政府军那边,跟其他少数民族武装对抗。这个可以理解成他们为了获得中央政府、缅甸主体民族的承认,一直在作出很大的努力。这种努力不仅是政治上的、军事上的,甚至是牺牲了本民族文化。加入缅甸主体社会后,甚至连身份证上,都专门标明是“缅族”,那就意味要把“根”、把华夏民族的痕迹都抹掉。这个确实罕见。缅甸的身份证上,有一项信息包含的就是会注明父亲、祖父等的民族,像勐稳族这全部放弃还是罕见的,完全抹掉了原来的痕迹。4、侠客岛:那这样的一种选择,也不会获得所有勐稳人的认同吧?邱永峥:这个肯定会有。缅甸移民局公布消息之后,很多缅甸华人也会说连祖宗都不要了,要这个身份又有什么意思。实际上缅甸大部分少数民族还是融入社会主流,但是他们并没有放弃掉自己的民族来源。所以我认为,缅甸移民局包括一些外媒,把这件事情拿出来说,还是有一些新的政治考量的。5、侠客岛:所以这背后缅甸方面的政治考虑是什么呢?邱永峥:缅甸民盟上台之后,很多人认为是实现了民主。但是在这个大背景之下,缅甸两个“权力中心”,也就是老派政治力量跟民盟为主的政治力量还在博弈,而且这个博弈在相当长时间内都会存在。民盟最大的政绩是全社会的支持,甚至包括少数民族都对民盟有很大期待。在这种情况下,缅甸军人集团要靠的就是解决民族问题,实现整个国家实际意义上的统一。要实现这一点,到目前为止缅甸军主要靠打。跟果敢民族打,跟若开解放军一直作战等等。这其实就是想告诉缅甸百姓,我们很重要,为国家的民族统一在积极努力。但是这一招已经被证明并不成功。因为损失也很大,不但没有灭掉少数民族武装,反而越打越多。在这种情形下,动武不行了,现在又改变策略,“谁听话给谁好处”。因为勐稳一直是跟缅甸军任政治势力站在一起,给勐稳族全面公民权利,也是吴登盛政府的最后一招。这就是缅甸军人集团在告诉缅北的少数民族武装力量,你只要真的跟我好、跟我实现和平,我给你糖吃,给你好处。这是拿勐稳族全面实现公民权利这件事,来引诱其他少数民族武装放下枪支,坐到谈判桌上来。这是一个很好的筹码。6、侠客岛:那西方媒体来炒作此事,他们有什么意图么?邱永峥:因为这件事情对缅甸军方有利,同时也对缅甸民盟有利。民盟上台后,少数民族武装问题也非常重要,如果不能实现和平,民盟也很难干下去。缺少执政经验的民盟,身边实际上有一大帮西方的顾问团队,这些人不断在经济问题、少数民族问题上给缅甸政府出招。在少数民族问题上的建议,就是伸橄榄枝。这对边境上的一些少数民族武装力量还是很有诱惑力的。他们其实几代人,几百年来,一直在民族认同、国家认同上处于混沌的状态。那如果给予他们完全国民待遇,当然是很诱人的。另一方面的西方还有政策建议是,你只要放下武器,我让你在联邦政府的平台上发挥作用。针对中缅边境不同的少数民族武装状况,他们抛出不同橄榄枝。这个招数比以前要高明很多。一旦实现让缅北的少数民族全部名义上放下武器,那就意味300多年来,缅甸中央政府第一次实现对缅北地区的实质控制,也意味着缅甸的武装力量在近2000多公里的中缅边境上,完全实现驻扎和布防。7、侠客岛:那这未来对中国会有什么影响么?邱永峥:有些人认为缅甸国防军跟少数民族武装不打了,炮弹也不会落在中国境内了,对我们的“一带一路”、油气管道等项目有帮助。但这种论调是比较理想的一种,它建立在缅甸对中国高度认同的基础上。要缅甸不会接受美国、日本等国的挑唆,缅军也不会联合日军、美军到中国西南边境来。在排除所有的这些“不会”之后,这样的理想才是可能的。但实际上,所有武装力量归缅甸中央政府之后,是不是会朝有利中国的方向走,这其中不定因素是很大的。一旦这种不定因素受其他国家挑唆,缅甸在中缅边境上做些事情,我们就被动了,要知道缅甸跨境民族的影响力可以辐射到中国国内100公里。8、侠客岛:那中国政府应该采取什么样的方式来应对呢?邱永峥:中国肯定是希望中缅边境没有战火。所以中国可以利用很强的几点优势:一个是中国的经济实力众所周知,那么可以帮助缅甸全力发展经济。目前缅北地区的经济发展是缅甸最快的。那么我们可以帮助缅北地区发展得更快。只要一个地区的经济发展成为样板,自然向心力就产生。比如缅北成了缅甸的香港,大家就会认为中国的引力很强。第二,缅甸的跨境民族,跟大中华的文明一脉相承。文化交流跟血缘一样,是斩不断的。所以可以在文化交流上加大力度,像佤族、果敢族的孩子,在缅甸初中上完后就无处可去了,他们有非常强的意愿回中国接受教育,那么我们为什么不能帮助这些少数民族的文化教育建设呢?比如可以派人支教。这对跨境少数民族、对缅甸也都有益。所以可做的事情还是很多。

正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论撰文 | 邹春霞 编辑 | 傅凝陕西省长谁接?一天前陕西全省领导干部大会留下的疑问,一天后有了答案。3月28日上午,陕西省委副书记胡和平以省政府党组书记身份参加省政府会议。如果不出意外,胡和平将接替已出任省委书记的娄勤俭,成为陕西省省长。省长接书记,副书记接省长。上一个周末,河南与陕西两省先后调整一二把手,都是这个路子。略有不同的是,河南新省长人选是黑龙江来的副书记。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)粗略一数,2014年以来已有10个省份党政一把手变动,都什么规矩呢?书记多半要“三步走”省委书记是一地的最高长官,如何才能成为这样的一把手?最常规的路径是“三步走”,即先当上某个省份的专职副书记,经一定时间锻炼,晋升为该省份的省长(直辖市市长或自治区主席),当书记到龄或因其他原因卸任时,作为班子里的二把手,省长当然最有机会接任。各位局友肯定知道,在地方最重要的就是省级党委领导班子,排名一般是这样:省委书记、省长、省委专职副书记及其他常委。其中,省委书记、省长都为正部级,专职副书记与其他常委同为副部级。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)把现有31位书记的履历梳理了一遍,发现:山西的王儒林、内蒙古的王君、辽宁的李希、吉林的巴音朝鲁、黑龙江的王宪魁、上海的韩正、浙江的夏宝龙、湖北的李鸿忠、广东的胡春华、海南的罗保铭、贵州的陈敏尔、云南的李纪恒、西藏的陈全国、甘肃的王三运、青海的骆惠宁等15位书记,在成为一把手之前均经过专职副书记和省级行政主官两个岗位的锻炼。当然同是晋升,省长升任书记和副书记升任省长还是不同的。两者同由有关部门考察、动议,经中央政治局及其常委会酝酿并通过,但书记由中央直接任命,省长则是先作为代省长或省长候选人,经省人大有关程序转正。副书记也不都能递补为省长省级党政一把手都有调整的6个地方,不少都是本地顺接。比如安徽。2015年6月,原书记张宝顺因年龄原因卸任,时任省长王学军接任。6天后,时任省委专职副书记李锦斌出任省政府党组书记,第二天即被任命为副省长、代理省长,一个月后扶正。陕西与安徽类似。原书记赵正永到今年3月满65岁,3月27日,中组部副部长姜信治宣布其不再担任书记,原省长娄勤俭接任。3月28日,专职副书记胡和平被曝已出任省政府党组书记,后续仍将有新任命。胡和平上述是书记、省长均为顺接,还有的省部分情况类似。如仅调整省长的四川、江苏,四川原省长魏宏违纪被免后,副书记尹力接任;江苏原省长李学勇到龄卸任后,副书记石泰峰接任。值得一提的是,这两位副书记此前也都是“京官”,前者曾任卫计委副主任、后者曾任中央党校副校长。另外如辽宁、吉林、贵州、云南等4地均书记空缺后,都是由时任省长递补。较为特殊的天津,原书记孙春兰赴中央统战部任职后,由市长黄兴国代理书记一职。只是这些地方空缺出来的省长职位不是由本省专职副书记填补。就算新省长是外来的,一般也都要先被任命为省级副书记。如陈求发从湖南省政协主席任上履新辽宁,蒋超良从中国农行空降吉林、陈豪从全国总工会空降云南、孙志刚从国家卫计委空降贵州都是如此。因为每个省份配备的两名副书记中,有一个由省长兼任。谁能一步到位当上书记如果都是常规路径的话,官员很难流动,青年才俊也很难出头。所以打破常规很重要。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)就拿最近变动的河南、陕西、甘肃这几个省的情况来举例。先说书记。河南、陕西的新书记此前均担任省长,再往前呢?两人都是由中央部门空降。谢伏瞻担任河南省长前,曾先后担任国家统计局局长、国务院研究室主任,用“国务院智囊”形容他比较合适,在担任国家统计局局长之前,他长期在官方智囊机构国务院发展研究中心工作。谢伏瞻娄勤俭在赴陕西任职之前,曾长期在工信部工作,2010年“外放”,六年内在陕完成副省长到省长再到省委书记的仕途晋升,3年一个台阶。安徽的王学军与两人类似,任安徽省长前,曾任国务院副秘书长、国家信访局局长。也有人从中央到地方,一步到位成一把手的。比如孙政才,2012年11月由吉林省委书记转任重庆市委书记,当初是以农业部部长出任吉林省委书记的;新疆的张春贤,从交通部长任上空降湖南,担任省委书记,后转战新疆,出任自治区党委书记。与之类似的如福建省委书记尤权(此前任国务院常务副秘书长、国办机关党组副书记)、四川省委书记王东明(此前任中央编办主任)、广西自治区党委书记彭清华(此前任中央政府驻港联络办主任),宁夏自治区党委书记李建华及山东省委书记姜异康(此前均任国家行政学院党委书记、副院长)。当上省长都有哪些路径?再说省长。虽然官方的任命还没出,但河南、陕西、甘肃三地的新省长已无悬念。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)觉得需要特别说明的是甘肃,林铎由辽宁省纪委书记调任甘肃省委副书记,刘伟平不再担任省委副书记,另有任用。刘伟平还有一个身份是省长,这番调整应该不难明白。陈润儿、胡和平、林铎这三个人中,陈润儿、胡和平都算是经历专职副书记岗位锻炼后走上省长岗位的。此前的四川新任省长尹力、江苏新任省长石泰峰也都是如此。陈润儿曾在黑龙江担任专职副书记三年,胡和平从2015年4月担任陕西省委专职副书记至今,马上也有一年时间。只有林铎,可能从辽宁省纪委书记未经过渡直接被任命为省长(当然要经人大程序)。不过也并非没有先例,现任江苏省委书记罗志军,当初就是从南京市委书记任上直接出任江苏省省长的。陈润儿当然,接任省长的,除了专职副书记,还有进入常委班子的副省长。除了前面提到的娄勤俭,有过这种经历的书记也不少。河北省委书记赵克志,当初是以江苏省副省长的身份接任贵州省长,后从省长晋升省委书记,并在周本顺落马后救火河北,担任河北省委书记。接替赵克志出任贵州省委书记的陈敏尔,与赵克志非常相像,从浙江省副省长到贵州省长再到贵州省委书记。除此外,还有已经说过的“空降”,可能来自中央和国家机关,也可能来自央企。“老干部”的春天今年有“中期调整”之说,从2月底到现在就有十余个省份的省级党委领导班子发生变动。比变动更有意思的是人事布局中的新人们,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,许多新星都有自己的特点。“不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP”这是十八后提出的好干部标准。继去年履职的干部如贵州省省长孙志刚(61岁)、新疆自治区主席雪克来提 扎克尔(61岁)、辽宁省省长陈求发(60岁),更多“老干部”得到重用,比如最近的陈润儿、林铎。湖南人陈润儿3年前离开生活了五十多年的湖南,北上黑龙江。如今,59岁的他又来到另一个陌生的地方 河南,担任一省行政长官。与陈润儿类似,2010年7月,林铎离开待了三十多年的北京,先后担任黑龙江哈尔滨副市长、市长、市委书记;2014年8月,58岁的他调任辽宁省纪委书记;2016年,在刚刚满60岁的这个月,他又迎来新的仕途。其他副省级干部到这个年龄,是要准备退休的,如果他继续在纪委书记任上,可以63岁退休。此次若接任省长,退休年龄至少可再后延两年。短时间内数地辗转好像是这些新人们的共同之处。最近的四年内,林铎辗转了黑龙江、辽宁、甘肃三地。而胡和平2013年11月离开清华校园,不到3年的时间,辗转了北京、浙江、陕西三地,陕西省长将是他在地方的第三个职位。值得一提的是,这位前清华党委书记此前搭档的校长为陈吉宁,而陈已于2015年出任环保部部长,成为最年轻的内阁成员。一个班子的书记、校长双双晋升正部,有媒体称之为“中国政坛一道独特的风景线”。资料 | 人民网地方领导党政资料库等参考消息网3月28日报道 美媒称,在有13亿人口的国家当警察并抓捕跟你玩捉迷藏的嫌疑犯,可能是一项艰巨的任务。中国一所大学的研究人员找到了解决方法:开车找人。美国《华尔街日报》网站3月26日报道称,据中国官方媒体近日消息的显示,中国电子科技大学警用装备研究联合实验室的一个团队为警方开发了一款高科技车辆,它装备有人脸识别系统,可以在人群中识别出嫌疑犯。据《四川日报》报道,这款运动型多用途车23日在中国西南部城市成都首次亮相。这款车的车顶上装有360度全视角摄像头,可以自动扫描60米范围内的所有人脸。报道称,相关系统可以通过人的脸部对该人的性别、年龄、种族进行识别,并与警方已有的人脸数据库进行对比分析,如有匹配就提醒司机 这一切都是在车辆以最高时速可达120公里的行驶中做到的。警用装备研究联合实验室负责人殷光强说,只要能捕获人脸的四分之三,就可以进行身份识别。他补充说,这一系统还能识别出车牌信息和车辆型号,并按特征针对某一类人员进行筛选识别。尽管中国的国内安全预算与军事预算不相上下,警用设备产业也发展良好,但中国的警用车辆却很普通。正如殷光强所说的,中国大部分警用车辆都是按照警用需要简易改装的商用车辆。人脸识别技术曾经只能在科幻电影里见到,如今却越来越多地出现在世界各地的警察手中。尽管该技术在美国引发了关于隐私和其他问题的担忧,但人脸识别警车在中国似乎不会遭遇太多反对。展示这部警用车辆的电视画面显示,除了人脸识别功能,这部车辆还可以在它的39种警用设备中的任何一件丢失时提醒警官。正文已结束,您可以按alt+4进行评论

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正文已结束,您可以按alt+4进行评论昨日,国务院召开第四次廉政工作会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。新华社记者 饶爱民 摄据新华社电 3月28日,国务院召开第四次廉政工作会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。李克强指出,过去一年,各级政府坚持标本兼治,加强正风肃纪,有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权,严格管权管钱,以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全,少数干部不作为、不会为、乱作为,重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。 李克强提出三点要求:一是继续转变政府职能,依法管好权用好权。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目,放权给市场。除涉及安全和环保外,投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批,扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管,强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和繁文缛节。要推进政务公开,全面公布地方政府权力清单和责任清单,对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理,年底前国务院进行检查。要加强政府诚信建设,提高政府公信力。二是完善激励和问责机制,确保重大决策部署落实。强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目,要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查,各地区各部门对督查发现的问题要限期整改,对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部,加大奖励支持力度,鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业,让能者上、庸者下、劣者汰。三是强化制度监管,聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好政府的“钱袋子”,重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费,政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为,把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等,年内力争建成电子交易系统,使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管,严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制,防范金融违规违法和腐败行为。■ 解读历次廉政会议都说了啥?自2013年3月26日起,国务院已经召开了4次廉政工作会议。这4次会议都说了些什么?有何共同点?简政放权“把该放权力放下去”记者梳理发现,“简政放权”在这4次廉政工作会议上都是重点部署的工作之一。从“下决心把该放的权力放下去”,到“取消下放审批事项,不仅要看数量,还要重质量”。到第三次会议时,李克强明确要求非行政许可审批要全部取消,推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩。本次会议上,李克强再次表示要提高放权的“含金量”,除涉及安全和环保外,投资项目强制性评估评审一律取消。政务公开“让权力公开透明”“让权力公开透明,也是最有效的防腐剂。”李克强在第一次廉政工作会议上就表明政务公开的重要性。预算公开是政务公开的重要内容,随着每年廉政工作会议的召开,预算公开范围越来越大,公开内容越来越细。至第三次廉政工作会议,中央财政和部门预决算公开到功能分类的“项”级科目,并加强地方政府性债务管理。今年,李克强再次强调控“三公”经费,要求“政府带头过紧日子”。反腐倡廉“严防国有资产流失”第一次廉政工作会议上,李克强指出要依法促廉,让权力在法治的轨道上运行。如何依法促廉?至第二次会议时,明确提出加强反腐倡廉基础制度建设,把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易,纳入规范化、法治化轨道,领导干部不能插手干预。在本次会议上,李克强表示要强化制度监管,聚焦重点推动反腐倡廉。特别提到,要创新和加强国资国企监管,严防国有资产流失。决策部署“完善激励和问责机制”对于重大决策的落实问题,李克强在第一次会议上就表示要加强对党中央、国务院重大部署落实情况的监督检查,把落实情况作为考核地方政府、部门和领导干部的重要内容。随后的三次会议也均对此作出明确要求,如“对中央重大改革发展决策落实情况,有关部门要制定具体督查计划,加大督查力度”等。今年,李克强强调,要继续完善激励和问责机制,除了继续开展大督查对敷衍塞责的严肃问责以外,还要强化正向激励机制。 新京报记者 沙璐(新京报)新华社布拉格3月28日电(记者 霍小光 王丰丰)当地时间28日,国家主席习近平在布拉格拉尼庄园同捷克总统泽曼举行会晤。下午5时许,习近平抵达泽曼乡间官邸拉尼庄园,泽曼在门前热情迎接。两国元首一同前往主楼2层阳台,欣赏庄园风光。雨后初霁,拉尼庄园绿草如茵。随后,两国元首一同在庄园中散步交谈,参观刚刚修缮一新的玻璃花房。泽曼对习近平来捷克进行国事访问表示热烈欢迎。习近平指出,这是我担任中国国家主席以来首次访问中东欧国家,也是中国国家元首自两国建交以来首次访问捷克。中国和捷克虽然相距遥远,但两国友好交往历史源远流长,两国人民心灵相连、情谊相通。我期待通过这次国事访问,同你就两国关系和双方共同关心的问题广泛交流、深入探讨,进一步推动双边关系迈上新台阶。古朴典雅的拉尼庄园在月色映衬下格外幽静。两国元首进行了2个多小时的会晤,就中捷关系、中欧关系等重大问题深入交换意见。习近平强调,中捷建交60多年来,尽管国际风云变幻,我们两国也都各自经历了风风雨雨,但友谊和合作始终是中捷关系发展的主流。特别是近年来,双方高层往来密切,务实合作不断深化,人文交流丰富多彩,两国关系已经进入历史上发展最快、成果最多的新阶段。2015年,双方签署共同推进“一带一路”建设的政府间谅解备忘录,奠定了良好基础。站在新的起点上,展望未来,我们有责任继往开来,共同传承和发展好中捷友好关系,使之历久弥新,不断焕发新的活力。泽曼表示,捷克和他本人高度重视对华关系,把推动捷中双边关系发展、扩大捷中各领域务实合作作为优先方向,对当前两国关系取得的巨大进展感到十分高兴。相信习近平主席这次访问将增进捷中政治互信,为两国交流合作提供新的机遇。习近平指出,中国一贯支持欧洲一体化进程,乐见一个繁荣、团结、稳定的欧盟。中国愿同欧盟及欧洲各国加强合作,共同为世界和平与发展作出积极贡献。泽曼表示,捷克是中国在欧盟内可以信赖的伙伴,愿充分发挥自身作用和影响,为促进欧中关系、中国同中东欧国家关系作出自己的贡献。会晤前,两国元首在庄园里种下一株来自中国的银杏树苗,他们共同为树苗培土、浇水。习近平表示,前人栽树,后人乘凉。银杏树象征友谊长存,寓意中捷友好绵长久远。希望两国始终从战略高度、以长远眼光看待和把握双边关系发展大局,让中捷关系和两国传统友谊像我们共同浇灌的这株树苗一样,不断茁壮成长。王沪宁、栗战书、杨洁篪等出席上述活动。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论问:据报道,巴基斯坦东部城市拉合尔一个公园27日遭到爆炸袭击,迄已造成至少69人死亡,300余人受伤。死伤者多为妇女儿童。中方对此有何评论? 答:我们对巴基斯坦拉合尔市发生恐怖袭击事件,造成重大人员伤亡深感震惊和悲痛,对这一极其残忍的恐怖行径予以最强烈谴责。中方向遇难者表示沉痛哀悼,向受伤人员和遇难者家属表示深切慰问。值此艰难时刻,我们与巴基斯坦人民站在一起,将继续坚定支持巴政府和人民为打击恐怖主义、维护国家稳定和人民安全所作的不懈努力。 问:日本启用了在与那国岛上的一座新雷达观测站,这一观测站位于钓鱼岛附近。你是否认为此举是针对中国? 答:中方在钓鱼岛及东海问题上的立场是明确的、一贯的,我们维护钓鱼岛主权的意志坚定不移。我们希望日方多做对地区和平与稳定有利的事,而不是相反。 问:日本政府将于明天正式实施新安保法。中国对此有很多担忧的声音,具体担忧的是什么?新安保法实施后,中国政府是否有可能调整对日政策? 答:亚洲邻国和国际社会之所以对日本军事安全相关动向一直表达关切,是因为历史原因。我们希望日方切实汲取历史教训,坚持走和平发展道路,在军事安全政策上慎重行事,多做有利于增进与邻国互信、有利于地区和平稳定的事情。 问:中国政府正在采取哪些措施打击在中国的国际洗钱网络?美联社今天报道称,中国正在成为国际洗钱中心。中方对此有何评论? 答:中国政府高度重视打击洗钱这一严重犯罪活动。中国政府签署、批准并执行联合国反洗钱和反恐融资的国际公约和决议,在这一领域积极开展国际合作。我们在这一问题上的立场、政策坚定不移。中国过去不曾是、现在不是、将来也绝不会是所谓的国际洗钱中心。 问:由中印尼企业联合体承建的印尼雅加达至万隆高铁项目5公里先导段近日实现全面开工,项目推进取得重要进展。此外,泰方表示,泰将修建从曼谷至呵叻府段高铁,项目将购买中方列车并使用中方铁路技术和信号系统。中方如何看待与两国开展铁路合作的前景? 答:合作建设中印尼雅万高铁项目和中泰铁路项目,是中国同有关国家本着互惠互利、合作共赢的原则达成的重要共识,双方有关部门一直就落实好上述项目保持着密切沟通。希望双方继续密切配合,确保有关项目顺利实施,早日发挥其经济和社会效益,促进沿线国家经济发展、人员交流和地区互联互通,造福本地区人民。 问:美国共和党总统参选人特朗普近日接受媒体专访时表示,若当选为总统,将不反对韩国与日本发展核武器,并会考虑将驻当地的美军撤回。中方对此有何评论? 答:我们注意到有关报道,也注意到这只是一种假设性的说法。世界经济互相渗透,高度融合,国内国际经济的联动效应已经影响到大国经济的各个环节。因此,“十三五”不仅是中国的,也是世界的,只有精准统筹国内国际两个大局,中国经济才能健康发展。习近平在十八届五中全会上对规划建议稿进行说明时指出:“坚持立足国内和全球视野相统筹,既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态,又从全球经济联系中进行谋划,重视提高在全球范围配置资源的能力。”习近平在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时指出:“要坚持对外开放基本国策,善于统筹国内国际两个大局,利用好国际国内两个市场、两种资源,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理,同时坚决维护我国发展利益,积极防范各种风险,确保国家经济安全。”习近平以战略思维和全球视野,多次强调“统筹国内国际两个大局”,为全面建成小康社会决胜阶段的经济发展确定了一条必须遵循的重要原则。请随“学习中国”小编一起学习。图为:中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。中央政治局主持会议。中央委员会总书记习近平作重要讲话。一、五大发展理念统领两个大局发展理念是发展行动的先导。落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。“十三五”时期,国内国际发展面临许多新情况新问题。必须坚持正确的发展理念,从更高层次统领两个大局。创新改变中国,创新改变世界。2013年9月30日,习近平主持中共中央政治局第九次集体学习时指出:“当前,从全球范围看,科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量,创新驱动是大势所趋。”以创新发展统筹两个大局,就是要在国内国外两个层面上创新统筹方式方法,推进思路创新、机制创新和方法创新。2013年9月5日,习总书记在哈萨克斯坦访问时提出:“我们可以用创新的合作模式,共同建设‘丝绸之路经济带’,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作。”协调是持续健康发展的内在要求。习近平指出:“协调发展,统筹兼顾,推进城乡、区域、经济社会、人与自然发展,推进国内发展和对外开放。”以协调发展统筹两个大局,对内要加强协调和进一步打破条块分割,对外要加强部门协调和资源整合,实现内外协调、沟通、互补。十八届五中全会提出,“开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。”“绿水青山就是金山银山”,绿色发展是实现经济持续健康发展,增强综合实力和国际竞争力的光明之路。以绿色发展统筹两个大局,对内要加快发展方式转型升级、加大环保执法力度、持续改善生态环境,对外要加强环境外交、气候外交,与世界各国共同推进绿色发展。习近平指出:“中国将继续承担应尽的国际义务,同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作,推动成果分享,携手共建生态良好的地球美好家园。”开放是世界各国繁荣发展的必由之路。习近平指出:“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中,经常与外界保持经济文化的吐纳关系,才能得到发展,这是历史的规律。”以开放发展统筹两个大局,要一以贯之地坚持并扩大对外开放,全面提升开放层次和水平,对内、对外同步开放,市场和资源双向开放。共享是中国特色社会主义的本质要求,也是世界人民的共同期盼。2015年9月28日,习近平在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会一般性辩论时指出: “中国将始终做全球发展的贡献者,坚持走共同发展道路,继续奉行互利共赢的开放战略,将自身发展经验和机遇同世界各国分享,欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车’,一起来实现共同发展。”以共享发展统筹两个大局,对内要打好脱贫攻坚战,实现教育公平、教育共享,保障平等就业创业的权利,形成合理有序的收入分配机制,做到社会保障全覆盖。对外要促进国际关系民主化和全球治理平等化,创造公平竞争的市场环境,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。




(责任编辑:荆楚网)

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