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发布时间:2018-06-22

“开弓没有回头箭”。改革开放是历史潮流,浩浩荡荡,谁也挡不住,谁也别想走回头路。我对秸秆禁烧问题谈不上系统研究,但我非常关注。我出生在农村,在我的童年记忆里,从来没把秸秆焚烧作为问题来看。我们老家那地方,在2009年之前是晚上烧秸秆,因为卫星监控是有时间段的,那个时间段是可以避过去的。我2015年5月看了国家气象局每天公布的点,卫星过境时间是抽样的,最后农民就是在躲卫星了。可考虑地方政府间的转移支付其实,在环境治理过程中,污染者付费的治理方式,只适合工业园的治理。对秸秆这样的环境问题,不能应用污染者付费的原则。恰恰相反,受益者付费的方式比较成功,尤其是对于面源污染的治理,就是按照受益者付费的补偿机制。秸秆焚烧是个环境问题,如果减少焚烧,合理利用的话,就会产生一些环境效益。秸秆焚烧本来是个环境污染的问题,农民污染了,为什么还要补贴他们呢?“开弓没有回头箭”。改革开放是历史潮流,浩浩荡荡,谁也挡不住,谁也别想走回头路。

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没有一种比赛是绝对公平的,棋盘两边的实力强弱本身就是相对的不公,而比赛的美学就在于挑战。所以工程师和科学家们集合智慧,造出了走棋的机器向棋界的强者们挑战。在好多地方,我看到当地政府的文件,明令禁止把秸秆压成块儿的固体拿去燃烧,害得这些地方都不敢烧了。其实,烧什么不重要,烧成什么样才是最重要的,排放的二氧化硫是多少都得有个说头。文件要求就是不许烧,烧了要罚款怎么样。所以,我们的公共政策管理是个很大的问题。

如今,秸秆为什么会被烧掉?为什么会成为负担呢?就是因为生产方式发生变化了。农民的生产水平提高了,生活水平提高了,他没有时间投入地里的劳动,所以说秸秆成为一个负担。21世纪初,随着《南海各方行为宣言》的签署,南海曾经一度比较风平浪静。当时,中国与整个东亚的一体化是地区的核心议题,南海问题甚至一度被边缘化,美国也一直将战略重心放在中东。但是,随着美国2009年“重返亚太”,在美国的幕后推动下,安全议题变成地区核心议题,压制了地区一体化的核心地位。从此,围绕南海的安全议题不断升温。第三, 专门强调了中国推进《南海各方行为准则》的政治意愿。“在协商一致的基础上” 这种表达强调了协商的必要性, 一味寻求某种标准化的机制是不可取的。从经济角度看,对烧秸秆的农民来讲,把秸秆烧了,对他来说是个理性的选择,从经济的角度看他自己很划算。第二点就是技术路线,秸秆到底应该怎么对待?不同的专业和学科,有不同的技术路线,我们从农业专家的角度,觉得技术路线有这么几条:

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杨大利(芝加哥大学政治学系教授、芝加哥大学北京中心主任)2015年11月,中国国务院总理李克强在出席第十届东亚峰会时,就各国共同维护南海和平稳定提出了五点倡议(下称“南海五点倡议”)。该倡议有以下亮点:倪维斗(清华大学前副校长、中国工程院院士、中国能源学会会长)我们老家那地方,在2009年之前是晚上烧秸秆,因为卫星监控是有时间段的,那个时间段是可以避过去的。我2015年5月看了国家气象局每天公布的点,卫星过境时间是抽样的,最后农民就是在躲卫星了。杨大利(芝加哥大学政治学系教授、芝加哥大学北京中心主任)那么,接着我们就要面临秸秆怎么处理的问题。现在一些国家在处理秸秆上,是有成熟技术的。为什么到我们这里却不好用呢?第四,希望美日不要搅局,使南海问题复杂化,阻碍地区一体化进程。




(责任编辑:每日甘肃)

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