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发布时间:2018-05-20

今日上午九点半,重庆市市长黄奇帆应邀在重庆市政协议政厅为政协系统人士和部分市、区政协委员做“经济形势报告”。上午近十二时,黄奇帆在报告会即将结束前谈及金融时,结合金融风险控制提及了备受瞩目的“万宝之争”。 他说,大家很瞩目的万科、华润的事,这个事以我看真不复杂。保险公司如果是自己的资金拿200-300亿倒没什么,但是如果拿的是老百姓的基金,就要注意了,老百姓的基金跟你签1-2年期的合约,但你做人家大股东是要做百年的,不做百年至少十年吧,你是法人股东,不是战略投资者,如果是战略投资用基金投可不可以?你分红嘛,为了取得股息。但你作法人投资者必须有自己的资金,除非你让出了100亿-200亿的万能险的老百姓跟你签约委托你,我们不只做两年三年,我们准备长期跟你做投资股权,这就变成众筹的股权委托。但要做成这个事情绝对难。 从这个角度看,首先查资金规不规范?第二要查管理团队跟董事会之间的约定、信托、责任合理不合理。第三股东之间事前可以酝酿,任何股东之间的协议都要公告,不能密谋的,这也是现代企业制度上市公司的原则,如果不是上市公司不相干,如果上市公司就要这样。其实解决这个事,政府只要从法律的角度,公司法的角度,市场规则的角度就可以把这些事解决。但是如果不从这个角度,由企业自己扯的话,这个事好像也是一锅混汤,搞成每天的新闻亮点。因此政府在管理上要对各个专业管理执行到位,同时要对穿透性的,叠加性的,综合性的监管也要到位。 据悉,这也是公开场合黄奇帆首次谈到“万宝之争”。由于万科事件的敏感性,黄奇帆也颇为谨慎,他讲话时也强调,这只是结合金融风险控制所谈,他说:“我不是帮王石 (微博)做参谋。”【环球时报综合报道】就业流失到海外在美国一直是个热门话题,中国时常被扣上“抢走美国人工作机会”的帽子。但有美国媒体24日报道称,事实是连续第二年,就业岗位回归到美国的数量与离开美国的数量基本持平。报道援引“经济政策协会”的数据说,2001至2013年间,美国有320万个工作岗位流失到中国。这些工作中的3/4涉及制造业。但另一方面,2000年至2015年间,回归的就业岗位中大约60%来自中国。有分析说,中国和其他国家劳动力成本上升,加上国际运输成本高昂,减少了离岸生产对一些企业的吸引力。习近平总书记19日主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话,在谈到网信人才建设时,强调要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。互联网自诞生之日起,就与科技创新密不可分。进入二十一世纪以来,全球科技创新呈现出新的发展态势和特征,尤其在互联网领域,进行着一系列让人眼花缭乱而又意义深远的创新突破,富有前瞻眼光、站在时代前沿的互联网科技领军人物,彰显了不可替代的人才决定优势,成为这个时代的“关键先生”。“盖有非常之功,必待非常之人”,中国呼唤更多站在全球互联网技术巅峰的优秀人才。中国互联网和信息化领域的发展成就举世瞩目,但是要成为真正的网络强国,还必须突破互联网发展的瓶颈,必须有一支人才大军的支撑,必须站在全球互联网科技创新的高地网聚天下英才。网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。习近平总书记一直强调优秀人才对于推动我国互联网和信息化技术发展进步的极端重要性。他在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上就提出:建设网络强国,要把人才资源汇聚起来,建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得,一将难求”,要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。“聚天下英才而用之”,构建具有全球竞争力的人才制度体系。如何聚天下英才为我所用,是一个伟大的时代课题。在19日的会议上,习近平同志指出:“引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开”,“可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜”,为各级党委政府提出了明确要求,布置了具体任务。他同时强调:“要从心底里尊重知识、尊重人才,为人才发挥聪明才智创造良好条件。要不拘一格降人才,解放思想,慧眼识才,爱才惜才。对特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量。要建立灵活的人才激励机制,让作出贡献的人才有成就感、获得感。”这一席话,充分体现了对于人才问题的新思路、宽眼界、大举措,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能,唯有如此,才能以国际眼光、全球视野吸引一流人才,推动我国尽快建成网络强国,造福中国和世界。“聚天下英才”,不仅仅体现在互联网领域。“尚贤者,政之本也。”人才兴,国家兴,十八大以来,习近平同志发表一系列重要讲话,多次论及人才问题,强调“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”。要想使中国的网信乃至各项事业有更快更好发展,就要深入贯彻好习近平同志关于人才工作的系列重要讲话精神,把中国打造成一个人才大国,自信地向世界展示:发展的开放的中国,欢迎来自世界各地的英才!(国平)原标题:让监督无处不在 打开一台贴有“秘密”标识的专用电脑,输入一串拗口难记的复杂密码,映入中央国家机关纪工委案件检查信访室工作人员小唐眼帘的,是一封封从中央国家机关举报网站外网转到内网后台的举报信。小唐每天要做的,就是仔细阅读每封举报信、进行分类甄别、选择格式化文字答复举报人、按有关程序办理受理范围内信件。 每天重复这样的工作,小唐和她的同事们已经做了一年多。自2014年12月9日国际反腐日中央国家机关举报网站开通以来,到今年3月底,共收到群众来信7003封,平均月收来信437封,除去无实质内容信件,其余群众来信全部逐一答复。 “事事有回音,件件有着落” 2015年10月24日,中国道教协会原秘书长、党支部书记王哲一被立案调查的消息引爆了网络。事件的源头,正是纪工委通过信访举报网站收到的举报。 2015年,举报网站收到多封反映国家宗教事务局有关问题的举报。纪工委通过分析这些举报内容,决定对国家宗教事务局两个党组织开展专项巡视,王哲一应声落马。 “每封举报信都是对党组织的信任和支持。”在纪工委的同志看来,办好每封群众来信,做到“事事有回音,件件有着落”是纪工委的职责所在。 打开举报网站,记者在显著位置看到了中央国家机关受理信访举报件范围的公示:一是针对中央国家机关党组织、党员违反党纪问题的检举、控告;二是依纪依规应由纪检机关受理的中央国家机关的党组织、党员不服党纪处分和其他处理的申诉;三是对中央国家机关党风廉政建设和纪检工作的意见和建议。 “我们还在网站列出了党的关系隶属中央国家机关工委管理的97个部门和单位的名单,群众可以按图索骥进行举报。”中央国家机关纪工委检查信访室工作人员战祥龙表示,对于所有的网络举报信,都至少进行两次反馈。第一次在群众填完相关信息点击提交后,网站即时自动向举报人回复:“您反映问题的电子邮件本网站已收到。”第二次是针对受理范围内的来信,向举报人反馈:“您反映问题的电子邮件已收到,正按有关程序办理”。不属于纪检业务范围的,向举报人建议按照有关法律、行政法规规定程序向有关部门提交。 对于受理范围内的来信,纪工委及时转办、交办或自办。接收到转交办的信件后,有的部门机关纪委或者自己调查,或者转交直属单位纪检组织调查。一些问题查实立案后已对相关人员进行了纪律处分,比如,国家行政学院一名司局级干部因瞒报多购经济适用房被群众举报,在组织调查时被举报人积极配合并主动腾退了多购经济适用房后,受到党内警告处分;中国邮政集团公司某直属单位一名司局级干部因违规私用公车、违规领取出差补贴、违规组织公款宴请,受到撤销党内职务处分;国资委下辖某单位的一名司局级干部因住房违反廉洁自律规定、对违反中央八项规定精神搞院庆和单位挪用财政资金负有领导责任,受到留党察看两年处分,行政降低2个岗位等级。 “让党员背后时刻有监督的影子” “没想到,我到离北京那么远的地方旅游,还是被举报了,真是悔不当初呀。”这是中国铁路总公司某直属单位一名处级干部多次公款旅游被查处后的感慨。 原来这名干部带着家属前脚刚到旅游地,后脚举报信就出现在举报网站上。“人物、时间、地点等线索都很具体,查!”纪工委随即将线索移交中国铁路总公司机关纪委,该同志最终受到留党察看一年、行政撤职处分,并退赔相关费用。 “部分在中央国家机关工作的同志,错误地认为只要不在本单位或出了北京,就‘天高皇帝远,线长没人管’,就可以为所欲为了。”纪工委的同志表示,遵规守纪不分时间地点,中央国家机关举报网站就是让党员背后时刻有监督的影子。 中央国家机关是国家治理体系的中枢,权力责任集中、执政骨干集中、党员干部集中,纪律建设要求更高、挑战更大。但从查办的案件来看,中央国家机关同样存在管党治党不严、党的领导弱化的问题。开通举报网站,既拓宽了群众监督的渠道,也体现了党组织对党员干部的严管厚爱。举报网站背后有无数双监督的眼睛,时刻提醒中央国家机关党员干部:党纪在前,切莫存在侥幸心理。 “中央国家机关党员干部要在守纪律讲规矩方面当表率、作示范,将纪律规矩刻印在心,落实于行。我们要不断畅通监督渠道,扩大监督面,提高群众的参与度,让监督无处不在。”中央国家机关纪工委书记邓修明表示,对于网站收到的每一封举报信件都要认真办理,切实加强问题线索处置,坚持挺纪在前,把握运用好监督执纪“四种形态”,严明党的纪律,唤醒党员干部的党章党规党纪意识,知敬畏、明底线、守规矩。 “网站已成为中央国家机关纪工委受理举报的主渠道” “我们现在比以前忙多了。网站开通前,2013年我们月均处理群众来信27封,2014年月均40封,现在月均437封。”4月19日,面对来访的记者,中央国家机关纪工委副局级纪检员李爱玲打开了话匣子。 据介绍,多年来,纪工委的信访举报来源主要依靠中央纪委信访室转交,且转交信访举报件局限在中央纪委未派驻纪检组的18个部门。纪工委肩负领导中央国家机关各部门机关党的纪律检查工作的职能,不能全面了解各部门信访举报情况,如何履行领导职能?党的十八大之后,中央纪委提出“三转”任务,要求各级纪检机关聚焦主责主业,强化监督执纪问责。纪工委严格落实中央纪委要求,把畅通信访举报渠道作为落实“三转”的一项重要举措,结合自身实际,决定筹建中央国家机关举报网站。在中央国家机关工委的大力支持,中央纪委信访室、信息中心等单位的热情帮助下,中央国家机关举报网站于2014年当年动议、当年筹建、当年建成。 网站开通第一个月,就收到群众来信841封。按照《中央国家机关纪工委办理信访举报工作办法》和《中央国家机关举报网站运行管理办法》,纪工委安排专人及时接收、答复、办理群众来信,群众可以通过唯一的查询码在举报查询栏查看信件受理情况。 中央国家机关举报网站畅通了群众的举报途径,成为连接群众和中央国家机关纪工委的信息之桥。截至今年3月底,纪工委通过举报网站已经接到信访举报7003封,占收信总量的86.3%。“从数量上看,网站举报已经成为纪工委受理群众信访举报的主渠道。不仅如此,举报网站还使纪工委收信范围由18个部门扩大到整个中央国家机关。”李爱玲表示。 如何让群众对网络举报快速“入门”并提高“成功率”?李爱玲建议,认真阅读举报网站刊登的“举报指南”,确认举报问题属于举报网站受理范围,尽可能实名举报并告知联系方式,上传清晰照片或视频等。 “我们的举报网址非常好记,直接搜索‘中央国家机关举报网站’即可。或者搜索中央国家机关工委的门户网站‘紫光阁’,首页上有链接进入中央国家机关举报网站的明显标记。”采访临近结束,李爱玲还不忘给举报网站“做个广告”。(记者 袁海涛 毛翔)(中国纪检监察报)中新网南京6月30日电 (记者 崔佳明)6月30日,江苏省召开全省领导干部会议。中央组织部副部长邓声明出席会议并宣布中央决定:李强同志任江苏省委委员、常委、书记;罗志军同志不再担任江苏省委书记、常委、委员职务。 今天上午,罗志军在省委大院与众官员话别。罗志军说,衷心感谢中央安排他退休的决定,感谢这么多年来同志们对他工作的支持和帮助。 官方简历显示,新任江苏省委书记李强,男,汉族,1959年7月生,浙江瑞安人。1983年加入中国共产党。浙江农业大学(现并入浙江大学)农机化专业毕业,中共中央党校在职研究生学历,工商管理硕士。其先后担任浙江省工商局局长,温州市委书记,省委秘书长,2005年9月后任浙江省委常委、秘书长、政法委书记,省委副书记、政法委书记,2013年1月任浙江省省长,是十八届中央候补委员。若论“抢头条”,恐怕没有哪个机构比中纪委更厉害了。不论是“打虎拍蝇”,还是刊文释疑,中纪委出品已成各大新闻客户端的点击量保证。在政知道(微信ID:upolitics)看来,除了反腐本身的高关注度之外,活用各种宣传方式也是中纪委能持续刷存在感的重要原因。中纪委除了有自己的官网之外,还陆续推出了客户端和微信公众号平台那么,中纪委做出了“榜样”,地方纪委又是怎么做的?政知道(微信ID:upolitics)梳理各地方纪委网站发现,在反腐倡廉宣传这件工作上,各地纪委通过沙画、微电影、电视问政、打造廉政文化商标等方式“抢头条”,不得不说也是“蛮拼的”。紧贴热点“友谊小船”引共鸣前不久,各种版本的“友谊小船说翻就翻”已经刷爆了朋友圈。4月12日,四川成都市纪委的纪检版“友谊小船”也紧贴热点迅速推出,通过“约纪检人出游”、“向纪检人打听消息”等6幅图文,幽默诙谐地展现了纪检人员的工作生活状态。该条图文推出后,在成都纪委的官方微信上阅读量迅速突破万次,同时被各大新闻客户端转发。“当‘友谊小船’这一系列主题漫画走红朋友圈,我们马上联想到了纪检干部的工作状态:忙碌但从不言弃,孤独依然坚守。”谈及此次创作的起因,成都纪委工作人员说,将强化自身监督、严守纪律这些内容嵌入其中,目的是让纪检干部在轻松阅读的同时,寓教于乐,时刻绷紧纪律这根弦,同时也让更多的干部群众了解、理解从而支持纪检工作。“如何运用新媒体语言,更接地气地为党员干部及广大网友制作好内容,传递正能量,我们一直在摸索。”成都市纪委宣传部有关负责人说,希望通过结合舆论热点等润物无声的方式,更加有效地开展党风廉政建设宣教工作。紧跟潮流8分钟短片“画”说反腐同样在4月12日,河北基层纪委推出了沙画反腐片来宣传反腐。该沙画短片《“一问责八清理”专项行动》由河北省廊坊市安次区纪委创作,描述了因滥用公权力被清理和惩治的官员。“一问责八清理”具体来讲是指对党的领导弱化、主体责任缺失的官员,严肃问责公开处理;对超职数配备干部、违规进人问题,违规公费出国(境)、公款旅游问题,领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题等官员,进行清理。据安次区区纪委书记刘海军披露,这则视频经过20多天地认真筹划制作,11幅体现“一问责八清理”工作实质的漫画图片定稿,经沙画师进一步打磨,最终行程一个时长8分钟的作品。通过视频进行反腐宣传的还有微电影这种形式。2015年2月,江苏盐城大丰纪委推出了《爸爸,您去哪儿了》微电影。影片讲述的是父亲因为受贿被纪委调查、10岁的双胞胎儿子寻找爸爸的故事。整个电影时长21分钟,据描述,“是一部现实与情感交织的微电影。一部微电影,胜过10场廉政报告”。据媒体当时披露,影片演员为大丰本地的业余演员,尽管耗时1个月,但这部微电影采取外包方式,仅花费6万元。政知道(微信ID:upolitics)搜索发现,这则微电影在各大视频网站上均有不错的点击量,其中一家网站的点击量达到6.4万次。这则微电影出炉时,四川、江苏的电视台以及数家纸媒也进行了报道。通过微电影进行反腐宣传的形式已被多地纪委广泛应用。广东省纪委网站就设有“微电影”频道,其中有5页网页的微电影片源,片名也不乏廉政色彩,如《欲望》、《一线之间》等。电视问政“惊”动新华社让官员直面群众的电视问政近几年非常流行,这也是一种全民议政的重要形式。湖北省的“电视问政”因火药味十足总是能引起中央媒体关注。去年,湖北省“督履职”电视问政直播活动于9月中旬在武汉举行。当时,新华社撰文800余字报道了湖北此次电视问政,这篇报道还被中国政府网转载。湖北省“督履职”电视问政现场值得一提的是,此次电视问政直播活动由湖北省纪委、监察厅、省纠风办主办。在这次问政开始前,政知道(微信ID:upolitics)曾在北京采访到了湖北省纪委副书记、监察厅厅长吴琦,他当时向政知君透露,2015年问政对象主要对包括公安厅、国土资源厅、住建厅、卫计委、省地税局等8个省直机关。他还引用了湖北省委书记李鸿忠的话形容电视问政,“让这些干部出一身汗”。这位纪委官员还向政知君透露,被问政的8个省直机关部门是在去年年初确定的,此后由媒体负责采写每个部门典型损害群众利益的事例并制作电视片,省纪委对每个部门定审2至3个典型案例,最后在直播中对部门的“一把手”及领导班子成员问责。除了电视直播问政这种方式,一些基层纪委还与当地电视台开设专门的栏目进行廉政教育。比如,北京市房山区纪委在区电视台开设《廉政视点》专题栏目,四川巴中市纪委联合当地政府部门也和电视台合作了一档《阳光问廉》节目。值得一提的是,《阳光问廉》这档节目每期现场直播网络点击率超20万人次,曾用大量暗访视频披露了该市部分部门干部存在的“四风”等方面的典型问题。共督促整改问题129个、党政纪处分22人。图片直击纪委工作:方便面管够相较于沙画、微视频、电视问政等方式,图片新闻是纪委最常见的一种宣传方式,但这种方式若是用得好,也是分分钟可以“抢头条”的。几天前,很多人被一条“记录湖南省委巡视第八组的20个瞬间”的消息刷屏。这条图片新闻记录了湖南省为巡视第八组的现场工作情况,先是登载在中纪委网站,随后被很多大众媒体转载,在某客户端上的评论达到近300条。乍一看,湖南省纪委这篇图片稿件其实很常规,只是用图片和文字的形式对于纪委本身的工作进行了介绍。不过,难得的是,这篇图片报道用纪实的方式,选取20张现场工作图片,记录了巡视组30余小时的工作状态。这组新闻图片中,被网友纷纷议论的一个细节是“方便面管够”。↓↓↓新闻图片为3月15日24:00在省委巡视第八组新田县驻地,图片的配文称:“对于巡视干部而言,加班到凌晨一两点是常事,很多时候,陪同巡视干部一起加班的,就是一碗方便面。经常发生的情况是,方便面由热气腾腾转凉,大家还没来得及吃。省委巡视第八组要求,当地不得在房间安排水果点心,但方便面管够。”纪委机关相较其他党政部门,工作方式颇具神秘色彩,这则官方提供的独家的图片新闻来得及时,“上头条”也不难理解。资料| 广东省纪委、四川省纪委、中纪委网站、现代快报 (微博)、中新网、北京青年报等撰文| 赵萌(政知道)2

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新华社北京4月24日电 (李国利、杨春雪、杨欣)首个“中国航天日”到来之时,中国首位女航天员刘洋在接受新华社记者采访时表示,虽然现在没有飞行任务,但“为下一次飞行时刻准备着”。 2012年6月,作为中国第一位执行载人航天飞行任务的女航天员,刘洋与战友景海鹏、刘旺乘坐神舟九号飞船与天宫一号(微博)目标飞行器成功对接。 至今,刘洋完成这项航空任务近4年。她说:“我们依然在训练,因为每次的任务都不同,技术更新很快,我们既要学习新东西,还要巩固过去已有的。” 中国将在2022年前后建成空间站。根据计划,2016年10月,将发射神舟十一号飞船,搭乘2名男性航天员,与天宫二号对接,进行人在太空中期驻留试验。 虽然这一次任务只有男性航天员参与,但刘洋仍期待着将来有一天能登上这个被她称为“空中大别墅”的地方。 在刘洋看来,探索宇宙的队伍中,相对于男性强大的体力优势,女性的互补角色不可或缺。“尤其考虑未来长期在太空狭小空间环境生活,女性特有的亲和力、强韧性以及低冲突性是很好的优势。” 刘洋说,中国航天日是所有航天人和热爱航天的人的节日。“希望更多的人能加入到我们的航天队伍来仰望星空、探索宇宙。”2

新京报讯 近日,人社部新闻发言人李忠向媒体公开表示,自中央管理企业负责人薪酬制度改革实施以来,企业负责人的基本年薪目前已经按照有关薪酬审核部门核定的标准发放。人社部将督促各薪酬审核部门抓紧核定2015年度中央企业负责人的绩效年薪,并且按要求在本单位和企业官方网站等公开渠道向社会披露。在地方层面,记者梳理发现,全国31个省份自去年以来都陆续实施省管企业负责人薪酬改革。今年,海南、甘肃、广西、西藏四个地方也公开表示,相关改革方案已出台实施。有的省份还配套出台了企业负责人绩效考核办法,以及规范企业负责人履职待遇业务支出等相关文件。据公开资料,在全国各地实施的改革中,有河北、山西、山东、陕西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、贵州、云南、广东、海南、甘肃、青海、内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏等25省份向社会公开了他们的改革方案,对省属国企负责人的薪酬进行限制。从这些方案中,记者发现,大多数地区都将国企老总的基本年薪限制在了企业职工的2倍以内;同时引入任期激励收入,将包括基本年薪、绩效年薪和任期激励收入在内的3部分收入限制在了8倍以内。限制幅度最大的宁夏,将企业老总的全部年薪限制在了职工的5倍左右。央企和地方国企薪酬改革对比央企改革方案央企负责人薪酬从今年1月开始执行新方案。由基本年薪、绩效收入和任期激励组成。●基本年薪 负责人薪酬是央企在岗职工平均工资的2倍,基本年薪是按月发放。●绩效收入 根据考核情况,按照不同企业的经营规模、经营的效益,在考核的基础上进行发放。原则上不超过基本年薪2倍。●任期激励 3年一任期,在任期考核基础上,按照不同系数确定发放标准。但不能超过基本年薪和绩效收入的30%。地方国企改革从各地改革方案看,国企负责人薪酬结构均有调整,由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入构成。部分省份除了降低基本薪金外,也加大了绩效考核力度。●浙江 国企负责人薪金以基本年薪为基数,乘以年度考核系数、调节系数确定。省管企业负责人平均薪酬将减少31.5%。●广东 国企负责人绩效年薪不超过基本年薪的2倍。薪酬下降超过30%,与职工薪酬差距缩小至6.5倍。●宁夏 区属企业负责人薪酬较改革前下降13.5%,与职工平均差距缩小到5倍左右。●湖北 企业在岗职工当年平均工资不增长的,企业负责人的绩效年薪不得增长。■ 盘点地方国企高管薪酬如何改?调薪酬结构 增“任期激励收入”从各地已公布的改革方案中,记者发现,国企负责人薪酬结构均进行了调整,过去年薪只有基本年薪和绩效年薪两部分构成,改革后由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成。人社部相关负责人表示,任期激励收入的引入,可以激励国企负责人在任期内取得更多好的经营成绩,不至于出现企业亏损仍可以拿高薪的情况。据中央的改革方案,对于年度或任期考核评价不合格的央企负责人,将不得领取绩效年薪和任期激励收入。这意味着,如果央企负责人干得不好,已经发放的薪酬或将面临追索扣回。从年薪结构及所占比例来看,大多数省份将任期激励收入的比例设在年薪总水平的30%。同时,广东省,降低基薪外,另一方面是加大绩效考核,避免“干好干坏一个样”。限最高水平 总年薪不超职工8倍从中央改革方案看,央企负责人与职工收入的差距从12倍调整至7到8倍,而地方层面的改革除参照中央执行外,一些省份“卡得更严”。从各省已公布的方案规定,省管企业负责人基本年薪将按照上年度省属企业在岗职工年平均工资的2倍确定。对绩效年薪,浙江规定以基本年薪为基数,乘以年度考核系数、调节系数确定;广东省的方案则明确,绩效年薪不超过基本年薪的2倍。从全国各地改革的部署看,此次地方省管国企负责人的平均降薪幅度将达30%左右。以浙江为例,该省经国务院核定的职工平均年薪为9.71万元。浙江省相关部门负责人曾向媒体表示,该省省管企业负责人平均薪酬将减少31.5%。广东省国资委相关负责人向媒体透露,据初步测算,该省国企负责人薪酬下降超过30%,与职工薪酬差距缩小至6.5倍。而宁夏则表示,改革后区属企业负责人薪酬较改革前下降13.5%,与职工平均差距缩小到5倍左右。记者了解到,广东高管薪酬降幅最大的广东省国资委控股的宏大爆破,其董事长兼总经理的薪酬从2013年的110.74万元,降至2014年底的55.05万元,降幅超过了50%。释疑1绩效考核如何与业绩挂钩?部分省份:经营业绩差老总年薪下浮50%如何考核企业负责人,绩效年薪和任期激励收入将发挥什么样的作用?从各省公布的方案看,多省明确提出了与企业职工收入、企业经营状况直接挂钩的考核机制。湖北省的改革方案提出,企业在岗职工当年平均工资不增长的,企业负责人的绩效年薪不得增长。广东、湖北、山西等地的方案都明确,任期内出现重大失误、给企业造成重大损失的,根据其负责人承担的责任,追索扣回部分或全部已发绩效年薪和任期激励收入,并规定索扣办法适用于已离职或退休的省管企业负责人。此外,广东方案中还明确,经营性亏损企业负责人的基本年薪应适当下调,年度综合考评为不胜任的不得领取绩效年薪及任期激励收入。“如绩效完成优异,按照方案规定的最上限计算,则总薪酬能与此前基本持平。但如绩效较差或不及格,则总薪酬下降幅度可能达到50%。”广东省属某企业负责人介绍。释疑2限薪会不会影响人才引进?市场化选聘与组织任命高管区别对待记者同时注意到,随着高管的降薪,有的中央企业传出引发人才流失现象。据知情人士透露,中国银行薪酬最高的信贷风险总监詹伟坚于去年3月离职。中国银行回应,詹伟坚离职与降薪无关。不过,公开报道显示,詹伟坚此前在中国银行领取的基本年薪522.88万元,绩效年薪276.14万元,加上各类社会福利,税前年薪850.18万元。此次地方改革内容中,上海、广东等4省市都明确将推进包括“选聘职业经理人试点”在内的用人制度调整。同时,中央明确,由组织任命、有行政身份的,就不能再拿市场化的薪资,其薪酬应参考国家相应级别的公务员薪酬和国企的实际情况综合考量后决定。广东省国资委相关负责人表示,在规范组织任命管理的企业负责人薪酬分配同时,市场化选聘的职业经理人依然实行市场化薪酬分配机制。本次薪酬改革并不是淡化市场化,而是通过分级分类管理,在规范组织任命的企业负责人薪酬分配的同时,更多的是要做增量,鼓励逐步增加市场化选聘人员比例。此外,中央也明确,对企业负责人的限薪不能涉及企业中层及以下员工。人社部新闻发言人李忠曾表示,企业内部职工的分配还是要按照公司法等法律法规由企业自主决定。“国企应该完善激励约束制度,合理拉开内部分配差距。改革不能对国企内部职工不加区别地层层降薪。”“薪酬分配市场化、透明化才是改革核心所在,薪酬分配向一线劳动者倾斜应成大趋势。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示。释疑3限薪能管住老总职务消费吗?福利性收入将纳入统一薪酬体系业内人士透露,企业老总的年薪只是他们收入的一部分,部分地方国企普遍按级别设有职务消费,部分消费额度、隐性福利高过工资。去年5月,中纪委公布巡视整改情况通报时指出,中国石化、神华集团、中国南方航空各自在履职待遇、薪酬用工管理、职务消费超标方面存在问题。此外,记者查看去年6月的审计报告显示,中国烟草总公司等11户央业合并财务报表反映,7户企业违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。媒体曾报道中石化原董事长陈同海日均挥霍超4万元。他曾说:“每月交际一二百万算什么,公司一年上缴税款二百多亿。不会花钱,就不会赚钱。”在全国各地的改革中,规范国企高管隐性福利也纳入到各地改革范畴。吉林省出台了《关于合理确定并严格规范省属企业负责人履职待遇业务支出的实施意见》,海南省则发布了《省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》。据湖北省的要求,省管企业负责人应按照国家和省有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险,建立企业年金、补充医疗保险和缴存住房公积金,福利性收入要纳入统一薪酬体系统筹管理。此外,河南、广东、山西都在相关文件中提出规范履职待遇、职务消费或业务支出。广东省对职务消费作出规定:严禁按照职务为企业负责人个人设置定额消费,严禁用公款支付履行工作职责之外、应当由个人承担的各种费用,严禁企业负责人对外转移各种个人费用支出等。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向新京报记者表示,要堵住改革实施中可能出现的漏洞,就必须统一监管规范好三项工资和其他福利性待遇这两部分,实现全口径的监管。从而使国企负责人的激励约束机制成为一个完整的体系,更好发挥功效。中共中央决定,陈宝生同志任教育部党组书记,袁贵仁同志不再担任教育部党组书记。陈宝生。资料图陈宝生简历男,汉族,1956年5月生,甘肃兰州人,1984年11月加入中国共产党,1974年5月参加工作。1974.05 1975.12,甘肃省兰州市榆中县小康营公社插队知青;1975.12 1978.09,甘肃省兰州市榆中县邮电局机线员;1978.09 1982.08,北京大学经济系政治经济学专业学习;1982.08 1983.11,甘肃省商业厅组技处干事;1983.11 1985.01,甘肃省商业厅政策研究室副主任;1985.01 1986.09,中共甘肃省委经济部办公室副主任;1986.09 1988.11,中共甘肃省委经济部调研处处长、甘肃省人民政府办公厅政策研究室副主任;1988.11 1989.08,甘肃省人民政府经济技术社会发展研究中心政策研究室主任;1989.08 1991.06,甘肃省人民政府经济技术社会发展研究中心副地级政策研究员;1991.06 1994.04,甘肃省人民政府发展研究中心副主任;1994.04 1996.11,甘肃省人民政府发展研究中心(研究室)主任;1996.11 1999.01,甘肃省人民政府副秘书长、办公厅党组成员,省政府发展研究中心(研究室)主任;1999.01 2002.04,中共甘肃省酒泉地委书记;2002.04 2003.12,中共甘肃省委常委、省委宣传部部长;2003.12 2004.11,中共甘肃省委常委、省委宣传部部长兼省社科联主席;2004.11 2005.03,中共甘肃省委常委、兰州市委书记兼省社科联主席;2005.03 2005.08,中共甘肃省委常委、兰州市委书记、市人大常委会主任兼省社科联主席(其间:2002.09 2005.07在中央党校在职研究生班政治学专业学习);2005.08 2007.02,中共甘肃省委常委、兰州市委书记、市人大常委会主任;2007.02 2008.06,中共甘肃省委常委、兰州市委书记;2008.06 2013.03,中共中央党校副校长;2013.03 国家行政学院党委书记、副院长中共第十七届中央候补委员、第十八届中央委员。
袁贵仁。资料图袁贵仁简历男,汉族,1950年11月生,安徽固镇人,1975年2月入党,1969年5月参加工作,北京师范大学哲学专业毕业,研究生学历,硕士学位,教授。1969-1978年 安徽省固镇县王庄中学、五七大学教师1978-1984年 北京师范大学哲学系哲学专业学习,获学士、硕士学位1984-1989年 北京师范大学哲学系教师、系副主任1989-1995年 北京师范大学社科处处长、副教务长、教科办副主任1995-1996年 北京师范大学常务副校长1996-1998年 北京师范大学党委书记1998-1999年 北京市市长助理兼市教委主任,北京师范大学党委书记1999-2001年 北京师范大学党委书记、校长2001-2005年 教育部副部长、党组成员,国家语言文字工作委员会主任2005-2009年 教育部副部长、党组副书记2009年- 教育部部长、党组书记第十八届中央委员。第十七届中央纪委委员。第九、十届全国政协委员。【环保部部长陈吉宁:去年全国环境污染重、生态受损大】去年全国环境质量进一步改善,但环境污染重、生态受损大、环境风险高等问题仍然突出。今天上午召开的十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议,首次听取和审议国务院关于2015年度全国环境状况和环境保护目标完成情况报告。陈吉宁在报告中说,去年的空气质量,全国338个地级及以上城市中,有73个城市达标,占21.6%。(北青报记者 孟亚旭)【陈吉宁:突发环境事件呈下降趋势,核与辐射安全可控】去年全国共发生各类突发环境事件330起,同比下降三成。涉重金属突发环境事件从2010年14起下降至2015年的2起。区域性、布局性、结构性环境风险日益凸显,12%的危险化学品企业距离饮用水水源保护区等环境敏感区域不足1公里。(北青报记者 孟亚旭)新旧动能接续转换阶段,需要围绕新引擎和传统引擎辩证施策。4月20日的国务院常务会议,可谓集中体现了李克强总理的这种“辩证法”。三项议题,其一,部署开展交通基础设施扶贫,对应总理所言“改造传统引擎,重点是扩大公共产品和公共服务供给”;其二,决定建设一批双创示范基地,这是“打造新引擎,推动大众创业、万众创新”的最新举措;其三,确定促进进出口回稳向好的政策措施,则回到传统引擎的升级改造。近三个小时的常务会,从“双引擎”到传统“三驾马车”,对中国经济的发展动力来了一场具体而微的“检阅”。会议确定实施百万公里农村公路建设工程和高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程。交通可以说是最基本的公共服务之一,交通基础设施是最基本的公共产品之一。选择交通扶贫作为一个突破口,既是改造升级传统引擎,也是改造升级传统扶贫方式,具有持久的增长性。更优的扶贫应该是“授人以鱼不如授人以渔”,而交通正像是必不可少的“渔具”。用总理考察时说过的一句话,这“既是民生工程,也是发展工程”。投资作为经济增长传统的“三驾马车”之一,是改造传统引擎的重点。“双百”工程在交通基础设施领域发力,既可有效拉动投资,又属拉动有效投资。大众创业、万众创新作为中国经济“新引擎”,在培育新动能、发展新经济方面已有强劲表现,并且也直接作用于传统动能的改造提升。发展至此,“双创”本身也面临向更大范围拓展、更高层次提升、更深程度开掘的重大命题。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确提出要建设一批双创示范基地的工作任务。可以说,此次常务会首批确定的这些基地,是因时而生、因势而生。示范基地固然以“双创”命名,但根据总理在当天常务会上的阐述,其示范的不仅是狭义的“双创”,实际上更是供给侧结构性改革的一整套理念和措施。比如,“放”的方面,证照分离的商事制度改革试点,成果收益分配和科研经费使用制度改革试点;比如,“管”的方面,作为创新根本保障的知识产权保护;又比如,“服”的方面,构筑完备的创业创新服务链,推动协同创新和开放共享。在这些方面,总理要求都要有硬措施,也就是说不能光有个示范基地的“面子”,还得有实打实改革的“里子”。当前外贸形势可用“严峻”来形容。外部看,世贸组织已警告说,全球贸易处于30年来最糟糕的一年,程度超过国际金融危机时。但对于中国经济而言,作为比较优势所在,“三驾马车”中出口这一驾又必须稳住。这不仅事关GDP,也事关大量的就业。全球第一货物贸易大国的位置,并不仅是一顶“虚帽”,它对于我国有非常实际的价值和意义。此次常务会对促进外贸回稳向好提出多项旨在练好“内功”的措施。值得注意的是,中西部将在其中扮演更加重要的角色。如:实施支持中西部承接加工贸易转移的政策,鼓励中西部到东部招商引资;年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。李克强总理历来强调,中西部是中国经济最大的回旋余地。在此一部署中,其直接体现为稳住进出口的战略腹地。图片来源于台湾“中央社”网站参考消息网4月25日报道 台媒称,载有10人的屏东琉球籍渔船“东圣吉16号”25日上午在冲之鸟礁公海遭日本公务船拦查扣押。冲之鸟礁只是礁石,但日本主张冲之鸟礁是岛屿,享200海里专属经济区。据台湾“中央社”网站4月25日报道,日本横滨海上保安部官员对记者表示,这艘渔船触犯日本法律,目前人、船都还在海上,此案已在调查中。屏东渔船“东圣吉16号”25日上午在冲之鸟礁公海,遭日本公务船拦查扣押,船上包含台湾船长在内共有10人。日本管辖此海域的横滨海上保安部官员接受记者电话采访时表示,“东圣吉16号”上共有10人,包括1名台湾船长、1名大陆人、和8名印尼人员。他们违反了日本“排他性经济水域(专属经济区)渔业等有关主权行使的法律”第5条第1项。横滨海上保安部官员受访时表示,人、船目前都还在海上,此案在调查中。日本相关法令规定,外国人在(日本)专属海域,连带船舶在内,依农林水产令规定,如果没有农林水产大臣的许可,不得进行渔业或水产动植物的采捕。媒体报道,琉球区渔会说,24日晚日方原先欲拦查这艘渔船,但东圣吉16号未停,25日清晨日方直接登船检查。琉球区渔会称,冲之鸟礁只是礁石并非岛屿,但日本近年主张冲之鸟礁是“岛屿”,片面宣布他国船只不得进入200海里专属经济区。横滨海上保安部官员强调,“冲之鸟岛”是珊瑚礁岛,并非礁石。此“岛”在行政地区划分上,隶属于东京都小笠原村,是小笠原群岛中最南端的岛屿,算是日本最南端的岛。距离东京1740公里,距离硫磺岛720公里。据报道,中国大陆认为日本没根据联合国海洋法公约完成手续,不同意日本将冲之鸟礁视为岛屿,中国大陆还派海洋调查船到此处海域。日本海上保安厅派经常巡逻船、飞机在此海域戒备。

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央视网消息(新闻联播):日前,中央纪委举办派驻纪检组组长副组长培训班。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席开班式并讲话。他强调,全面从严治党是实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的根本保证。要把贯彻落实习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话同学习领会系列重要讲话精神结合起来,密切联系各部门实际,从点点滴滴抓起,坚决维护党章,全面落实全会部署,在严和实中体现深和细,不断增强党的凝聚力和战斗力。会议要求,全面从严治党不是口号,而是实实在在的行动。中央纪委派驻机构是党中央设在各个部门的监督“探头”,要聚焦监督执纪问责,全面履行党章赋予的职责。全面从严治党,从宽松软走向严紧硬是一个长期的过程,必须在坚持中深化、在深化中坚持。要拉长耳朵、瞪大眼睛,发现问题、及时处置。要对照各部门党委(党组)制定的落实中央八项规定精神有关规定,开展“回头看”,看看是否真正贯彻执行。要带着实际情况,带着具体问题向中央纪委报告,与驻在部门党组织沟通,把握“树木和森林”关系,见事见人见物。增强政治意识,提高政治警觉性和政治鉴别力,监督检查党的路线方针政策执行情况。该发现的问题没有发现就是失职,发现问题不处理、不报告就是渎职,都要严肃问责。派驻监督是党内监督的重要制度安排。落实十八届三中全会精神,经中央批准,2014年中央纪委在中央办公厅等单位设立7家派驻机构,并首次实行综合派驻,为实现派驻全覆盖创新了方法、探索了路径;2015年,进一步内部挖潜、盘活存量,单独派驻和综合派驻相结合,走内涵式发展道路,通过组织制度创新,用两年时间完成了改革任务。共设置47家派驻机构,其中,综合派驻27家、单独派驻20家,实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。目前,在驻在部门的支持下,各派驻纪检组已完成组建并开展工作。为使派驻机构干部切实提高履职能力,中央纪委举办为期5天的培训班。赵洪祝出席。近日,中央政治局原常委、中纪委原书记吴官正,在广东省委常委、省纪委书记黄先耀,省委副秘书长于敏,东莞市委书记徐建华,东莞市委常委、市纪委书记戚优华的陪同下,来到东莞一家企业参观指导,并召开了座谈会。座谈过程中,吴官正就新能源高端设备成本、国家补贴、营运模式、投资回报率等问题进行了深入探讨。吴官正在东莞参观视察企业临行前,吴官正对企业负责人表示:“企业有困难,要及时向国家反馈,国家在整治贪官的同时,将会重点保护好企业家的合法权益。”“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,作为中央政治局原常委、中纪委原书记,吴官正退休后的生活,多为阅读、写书、画画……而“反腐”、“廉政”,一直是他参观走访、文化创作的主题之一,他也曾多次作出相关表态。写书谈为官之道“最看不惯有的干部一有权就谋私”“闲时走走、看看、想想、议议”,是吴官正对自己退休生活的评价。退休后,吴官正在夫人张锦裳的提议下,将“闲时走走、看看、想想、议议”的诸多所得记在笔记本上,“用来打发时光,咀嚼其中滋味,找些人生感悟”。久而久之,这些东西汇聚成册,于2013年出版了作品集 《闲来笔潭》。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)查阅发现,在书中,表达了许多吴官正的为官之道和处世哲学。在《点滴在心》一文中,吴官正写道,“我最看不惯的是有的领导干部,一有权就谋私,他自己家里的人,包括三亲六故、七姑八姨,除了猫和狗没安排工作,其余全安排了。后来,我发现了这么个人,下决心调整了他的主要领导职务。”《退后的心态》一文,吴官正表达了自己对领导干部退休的看法:“早退晚退都要退,这把年纪了,晚下不如早下。退下来,对党、对国家有好处,对家庭、对自己也有好处。”“退休了就是一个普通老人,退了就要休,不管事,少说话,支持中央,教育儿孙,安度晚年。”吴官正在书中写道。画铅笔画配诗骂贪官“贪污受贿骨头贱,常说假话上下骗”写作之余,吴官正还在夫人张锦裳的鼓励下,培养了一项新爱好 研习铅笔画。2013年春节前后,吴官正在济南小住期间,接受夫人建议,开始研习铅笔画。他没有请专家指导,也没找专著钻研,不讲究技法,不分门别类,也不拘泥题材,全部率性而为,自谓“闲来涂鸦”。吴官正画作《良官赋》“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,在吴官正所作的一幅幅花鸟鱼虫、山水人物画旁边,多附有一段或讽喻、或感悟的文字,揭示的则是为人、为官哲理。比如《良官赋》一图,画的是鸟儿引吭高歌,画旁配了一首题为“良官骂脏官”的“打油诗”:“我穿此袍十多年,业精于勤苦当甜。你无点墨靠送钱,编织关系滥用权。贪污受贿骨头贱,常说假话上下骗。道德败坏天人怨,判刑坐牢退民田”。而《蜻蜓点水》一画,则以“出淤不染”反映了民众的愿望:“民心思莲子,出淤泥不染”。吴官正画作《猴王》在《猴王》一画中,画上有4只金色毛发的猴子怒目圆睁,题词中写:“拼搏争猴王,全凭本领强,若是屁股脏,一定当不长。”在另一张名为《梦里涂鸦》的画作中,吴官正画了两只面对面啼叫的乌鸦,旁边配的文字写着:“梦里涂鸦画乌鸦,两只张口争说话,高声嚎叫雾霾大,空气质量这么差,产生原因要彻查,祸害头子应捉拿,失职干部得撤下,否则每天还要骂。”参观海瑞墓“海瑞是一个大清官,要好好宣传”“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,吴官正退休后,常去各地文化古迹考察参观。而参观的地点,仍然围绕着“廉政”这一主题。其中,明代著名清官海瑞墓,就是其中的一站。海瑞字汝贤,号刚峰,海南琼山(今海口市)人。海瑞一生,经历了正德、嘉靖、隆庆、万历四朝,历任尚宝丞、两京左右通政、右佥都御史等职,为官时,他疏浚河道,修筑水利工程,力主严惩贪官污吏,禁止循私受贿,强令贪官污吏退田还民,深得民心,在历史上被称为“海青天”。海瑞墓园2012年1月14日,吴官正来到海口市,参观了海瑞墓园,细细了解海瑞的生平史迹,还特别问起了海瑞给嘉靖皇帝上书《直言天下第一事疏》的历史。在海瑞墓园中,有一处“不染池”。池中水清如许,可见水中游动的五颜六色的热带鱼和水底的鹅卵石,体现海瑞为官始终恪守德道,一尘不染的高尚品格。当日,吴官正步行至海瑞墓内的“不染池”旁,驻足良久,并和海瑞墓工作人员亲切交谈,他指出:“海瑞是中国历史上的一个大清官,这个人很清廉,要好好宣传。”考察韩文公祠“韩愈为人耿直,为百姓做了许多实事好事”2011年2月7日上午,吴官正前往潮州,兴致勃勃地参观考察了韩文公祠。作为“唐宋八大家之首”的韩愈,曾治理潮州八个月,为官清廉、勤政爱民、政绩昭彰,为民众所缅怀,以至潮州的山水都易姓为“韩”。当日,吴官正一边参观,一边认真地听讲解员讲韩愈在潮期间驱鳄释奴、劝农兴学的事迹。“一封朝奏九重天,夕贬潮阳路八千。”吴官正随口背出了韩愈的诗句。“韩愈为人耿直,因谏迎佛骨被贬到潮州任刺史,上任时有些彷徨,但仍然为百姓做了许多实事好事,我来潮州就是想看一看韩文公祠。”吴官正感慨地说。之后,他还参观了韩文公祠全国党风廉政教育基地。游览天坛公园“哪能退休了还顶着书记的帽子?”另外,吴官正退休后还常去北京的公园游览,《闲来笔潭》中记录了一则趣事。2008年5月22日,吴官正去天坛公园游览。有的游人认出他来,问:你是吴书记吗?吴官正说:不是。有的人问:你是吴官正?他回答:是。“早就废除了职务终身制,哪能退休了还顶着书记的帽子?”吴官正在书中写道。参观中央苏区革命传统主题展“革命前辈建设真正的廉洁政府”“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,2011年7月2日,吴官正参观了在北京举行的中央苏区革命传统主题展览。2011年7月,吴官正参观中央苏区革命传统主题展览。吴官正认真地观看展出的图片、文物和说明,时而驻足凝望,时而关切询问。他说,中央苏区革命传统主题展览从图片到文物,从展品到场景,始终紧扣苏区干部真心实意为群众谋利益、争创第一等工作的优良传统,多侧面展示了党在革命战争年代形成的光荣传统和优良作风这个主题,使我们深受教育和鼓舞。吴官正指出,在中国共产党历史和中国革命史上,中央苏区有着极其重要的地位和作用。“面对艰苦的革命环境、险恶的斗争形势,千千万万革命前辈和先烈在血与火的洗礼中,用生命和鲜血铸就了坚持马克思主义与中国革命实际相结合、建设真正的廉洁政府等珍贵精神遗产。”吴官正说。6月30日,北京市人民检察院第四分院向雷洋死亡案件涉案警务人员及其家属、雷洋家属及双方聘请的律师依法告知了雷洋尸检鉴定意见。检察机关对北京明正司法鉴定中心作出的鉴定意见进行了审查,组织了专家审查论证、文证审查,确定死者雷洋符合胃内容物吸入呼吸道致窒息死亡。检察机关将继续依法侦查,结合侦查工作依法判断事实和证据,准确认定行为性质和责任轻重。涉案警务人员在执法中存在不当行为,昌平公安分局东小口派出所副所长邢某某、辅警周某起主要作用,且在案发后有妨碍侦查的行为。根据其行为性质和办案实际需要,北京市人民检察院第四分院已报请北京市人民检察院批准变更强制措施,对邢某某、周某以涉嫌玩忽职守罪依法决定逮捕。今日上午九点半,重庆市市长黄奇帆应邀在重庆市政协议政厅为政协系统人士和部分市、区政协委员做“经济形势报告”。上午近十二时,黄奇帆在报告会即将结束前谈及金融时,结合金融风险控制提及了备受瞩目的“万宝之争”。 他说,大家很瞩目的万科、华润的事,这个事以我看真不复杂。保险公司如果是自己的资金拿200-300亿倒没什么,但是如果拿的是老百姓的基金,就要注意了,老百姓的基金跟你签1-2年期的合约,但你做人家大股东是要做百年的,不做百年至少十年吧,你是法人股东,不是战略投资者,如果是战略投资用基金投可不可以?你分红嘛,为了取得股息。但你作法人投资者必须有自己的资金,除非你让出了100亿-200亿的万能险的老百姓跟你签约委托你,我们不只做两年三年,我们准备长期跟你做投资股权,这就变成众筹的股权委托。但要做成这个事情绝对难。 从这个角度看,首先查资金规不规范?第二要查管理团队跟董事会之间的约定、信托、责任合理不合理。第三股东之间事前可以酝酿,任何股东之间的协议都要公告,不能密谋的,这也是现代企业制度上市公司的原则,如果不是上市公司不相干,如果上市公司就要这样。其实解决这个事,政府只要从法律的角度,公司法的角度,市场规则的角度就可以把这些事解决。但是如果不从这个角度,由企业自己扯的话,这个事好像也是一锅混汤,搞成每天的新闻亮点。因此政府在管理上要对各个专业管理执行到位,同时要对穿透性的,叠加性的,综合性的监管也要到位。 据悉,这也是公开场合黄奇帆首次谈到“万宝之争”。由于万科事件的敏感性,黄奇帆也颇为谨慎,他讲话时也强调,这只是结合金融风险控制所谈,他说:“我不是帮王石 (微博)做参谋。”新京报讯 近日,人社部新闻发言人李忠向媒体公开表示,自中央管理企业负责人薪酬制度改革实施以来,企业负责人的基本年薪目前已经按照有关薪酬审核部门核定的标准发放。人社部将督促各薪酬审核部门抓紧核定2015年度中央企业负责人的绩效年薪,并且按要求在本单位和企业官方网站等公开渠道向社会披露。在地方层面,记者梳理发现,全国31个省份自去年以来都陆续实施省管企业负责人薪酬改革。今年,海南、甘肃、广西、西藏四个地方也公开表示,相关改革方案已出台实施。有的省份还配套出台了企业负责人绩效考核办法,以及规范企业负责人履职待遇业务支出等相关文件。据公开资料,在全国各地实施的改革中,有河北、山西、山东、陕西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、贵州、云南、广东、海南、甘肃、青海、内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏等25省份向社会公开了他们的改革方案,对省属国企负责人的薪酬进行限制。从这些方案中,记者发现,大多数地区都将国企老总的基本年薪限制在了企业职工的2倍以内;同时引入任期激励收入,将包括基本年薪、绩效年薪和任期激励收入在内的3部分收入限制在了8倍以内。限制幅度最大的宁夏,将企业老总的全部年薪限制在了职工的5倍左右。央企和地方国企薪酬改革对比央企改革方案央企负责人薪酬从今年1月开始执行新方案。由基本年薪、绩效收入和任期激励组成。●基本年薪 负责人薪酬是央企在岗职工平均工资的2倍,基本年薪是按月发放。●绩效收入 根据考核情况,按照不同企业的经营规模、经营的效益,在考核的基础上进行发放。原则上不超过基本年薪2倍。●任期激励 3年一任期,在任期考核基础上,按照不同系数确定发放标准。但不能超过基本年薪和绩效收入的30%。地方国企改革从各地改革方案看,国企负责人薪酬结构均有调整,由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入构成。部分省份除了降低基本薪金外,也加大了绩效考核力度。●浙江 国企负责人薪金以基本年薪为基数,乘以年度考核系数、调节系数确定。省管企业负责人平均薪酬将减少31.5%。●广东 国企负责人绩效年薪不超过基本年薪的2倍。薪酬下降超过30%,与职工薪酬差距缩小至6.5倍。●宁夏 区属企业负责人薪酬较改革前下降13.5%,与职工平均差距缩小到5倍左右。●湖北 企业在岗职工当年平均工资不增长的,企业负责人的绩效年薪不得增长。■ 盘点地方国企高管薪酬如何改?调薪酬结构 增“任期激励收入”从各地已公布的改革方案中,记者发现,国企负责人薪酬结构均进行了调整,过去年薪只有基本年薪和绩效年薪两部分构成,改革后由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成。人社部相关负责人表示,任期激励收入的引入,可以激励国企负责人在任期内取得更多好的经营成绩,不至于出现企业亏损仍可以拿高薪的情况。据中央的改革方案,对于年度或任期考核评价不合格的央企负责人,将不得领取绩效年薪和任期激励收入。这意味着,如果央企负责人干得不好,已经发放的薪酬或将面临追索扣回。从年薪结构及所占比例来看,大多数省份将任期激励收入的比例设在年薪总水平的30%。同时,广东省,降低基薪外,另一方面是加大绩效考核,避免“干好干坏一个样”。限最高水平 总年薪不超职工8倍从中央改革方案看,央企负责人与职工收入的差距从12倍调整至7到8倍,而地方层面的改革除参照中央执行外,一些省份“卡得更严”。从各省已公布的方案规定,省管企业负责人基本年薪将按照上年度省属企业在岗职工年平均工资的2倍确定。对绩效年薪,浙江规定以基本年薪为基数,乘以年度考核系数、调节系数确定;广东省的方案则明确,绩效年薪不超过基本年薪的2倍。从全国各地改革的部署看,此次地方省管国企负责人的平均降薪幅度将达30%左右。以浙江为例,该省经国务院核定的职工平均年薪为9.71万元。浙江省相关部门负责人曾向媒体表示,该省省管企业负责人平均薪酬将减少31.5%。广东省国资委相关负责人向媒体透露,据初步测算,该省国企负责人薪酬下降超过30%,与职工薪酬差距缩小至6.5倍。而宁夏则表示,改革后区属企业负责人薪酬较改革前下降13.5%,与职工平均差距缩小到5倍左右。记者了解到,广东高管薪酬降幅最大的广东省国资委控股的宏大爆破,其董事长兼总经理的薪酬从2013年的110.74万元,降至2014年底的55.05万元,降幅超过了50%。释疑1绩效考核如何与业绩挂钩?部分省份:经营业绩差老总年薪下浮50%如何考核企业负责人,绩效年薪和任期激励收入将发挥什么样的作用?从各省公布的方案看,多省明确提出了与企业职工收入、企业经营状况直接挂钩的考核机制。湖北省的改革方案提出,企业在岗职工当年平均工资不增长的,企业负责人的绩效年薪不得增长。广东、湖北、山西等地的方案都明确,任期内出现重大失误、给企业造成重大损失的,根据其负责人承担的责任,追索扣回部分或全部已发绩效年薪和任期激励收入,并规定索扣办法适用于已离职或退休的省管企业负责人。此外,广东方案中还明确,经营性亏损企业负责人的基本年薪应适当下调,年度综合考评为不胜任的不得领取绩效年薪及任期激励收入。“如绩效完成优异,按照方案规定的最上限计算,则总薪酬能与此前基本持平。但如绩效较差或不及格,则总薪酬下降幅度可能达到50%。”广东省属某企业负责人介绍。释疑2限薪会不会影响人才引进?市场化选聘与组织任命高管区别对待记者同时注意到,随着高管的降薪,有的中央企业传出引发人才流失现象。据知情人士透露,中国银行薪酬最高的信贷风险总监詹伟坚于去年3月离职。中国银行回应,詹伟坚离职与降薪无关。不过,公开报道显示,詹伟坚此前在中国银行领取的基本年薪522.88万元,绩效年薪276.14万元,加上各类社会福利,税前年薪850.18万元。此次地方改革内容中,上海、广东等4省市都明确将推进包括“选聘职业经理人试点”在内的用人制度调整。同时,中央明确,由组织任命、有行政身份的,就不能再拿市场化的薪资,其薪酬应参考国家相应级别的公务员薪酬和国企的实际情况综合考量后决定。广东省国资委相关负责人表示,在规范组织任命管理的企业负责人薪酬分配同时,市场化选聘的职业经理人依然实行市场化薪酬分配机制。本次薪酬改革并不是淡化市场化,而是通过分级分类管理,在规范组织任命的企业负责人薪酬分配的同时,更多的是要做增量,鼓励逐步增加市场化选聘人员比例。此外,中央也明确,对企业负责人的限薪不能涉及企业中层及以下员工。人社部新闻发言人李忠曾表示,企业内部职工的分配还是要按照公司法等法律法规由企业自主决定。“国企应该完善激励约束制度,合理拉开内部分配差距。改革不能对国企内部职工不加区别地层层降薪。”“薪酬分配市场化、透明化才是改革核心所在,薪酬分配向一线劳动者倾斜应成大趋势。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示。释疑3限薪能管住老总职务消费吗?福利性收入将纳入统一薪酬体系业内人士透露,企业老总的年薪只是他们收入的一部分,部分地方国企普遍按级别设有职务消费,部分消费额度、隐性福利高过工资。去年5月,中纪委公布巡视整改情况通报时指出,中国石化、神华集团、中国南方航空各自在履职待遇、薪酬用工管理、职务消费超标方面存在问题。此外,记者查看去年6月的审计报告显示,中国烟草总公司等11户央业合并财务报表反映,7户企业违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。媒体曾报道中石化原董事长陈同海日均挥霍超4万元。他曾说:“每月交际一二百万算什么,公司一年上缴税款二百多亿。不会花钱,就不会赚钱。”在全国各地的改革中,规范国企高管隐性福利也纳入到各地改革范畴。吉林省出台了《关于合理确定并严格规范省属企业负责人履职待遇业务支出的实施意见》,海南省则发布了《省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》。据湖北省的要求,省管企业负责人应按照国家和省有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险,建立企业年金、补充医疗保险和缴存住房公积金,福利性收入要纳入统一薪酬体系统筹管理。此外,河南、广东、山西都在相关文件中提出规范履职待遇、职务消费或业务支出。广东省对职务消费作出规定:严禁按照职务为企业负责人个人设置定额消费,严禁用公款支付履行工作职责之外、应当由个人承担的各种费用,严禁企业负责人对外转移各种个人费用支出等。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向新京报记者表示,要堵住改革实施中可能出现的漏洞,就必须统一监管规范好三项工资和其他福利性待遇这两部分,实现全口径的监管。从而使国企负责人的激励约束机制成为一个完整的体系,更好发挥功效。中新网南京6月30日电 (记者 崔佳明)6月30日,江苏省召开全省领导干部会议。中央组织部副部长邓声明出席会议并宣布中央决定:李强同志任江苏省委委员、常委、书记;罗志军同志不再担任江苏省委书记、常委、委员职务。 今天上午,罗志军在省委大院与众官员话别。罗志军说,衷心感谢中央安排他退休的决定,感谢这么多年来同志们对他工作的支持和帮助。 官方简历显示,新任江苏省委书记李强,男,汉族,1959年7月生,浙江瑞安人。1983年加入中国共产党。浙江农业大学(现并入浙江大学)农机化专业毕业,中共中央党校在职研究生学历,工商管理硕士。其先后担任浙江省工商局局长,温州市委书记,省委秘书长,2005年9月后任浙江省委常委、秘书长、政法委书记,省委副书记、政法委书记,2013年1月任浙江省省长,是十八届中央候补委员。上世纪八九十年代,我国正处于改革开放初期,在特定的历史背景下,尤其是1992年邓小平南巡谈话之后,我国诞生了一大批“红帽子”企业,这些企业或多或少都与公有制有着联系,也遗留了许多问题。此后,随着相关法律和制度的完善,我国曾专门为解决此类企业遗留问题出台了多份政府文件,大部分企业完成了与公有制的剥离。也正因为如此,蒙牛、万科、联想等大型企业才得以诞生,成就了陈东升、田源、郭凡生、冯仑 (微博)、王功权、潘石屹在内所有挂职下海的92派的创业传奇。近日,山西省忻州市中级人民法院审理了一起刑事案件,所涉及的山西栖凤实业股份有限公司(以下简称“栖凤公司”)就是由当时特定背景下成立的宁武县房地产开发公司(以下简称“房地产公司”)重组成立的一家公司,而被告人姜福祥也和92派一样,在1992年由山西省宁武县建设局副局长位置上改为担任宁武县房地产开发公司负责人,并在商海打出了一片天地。然而,和其他92派风光辉煌所不同的是,他目前身陷囹圄,涉嫌贪污、挪用公款等罪名,问题的根源恰恰是改制后栖凤公司所产生的企业性质争议。改革开放浪潮中的姜福祥与栖凤公司1988年12月,宁武县房地产开发公司成立,属全民所有性质、企业性经营、独立核算、自负盈亏,隶属于宁武县建环局(全称为城乡建设环境保护局,时设政府部门)管理,股级单位。1992年,由于宁武县政府人员编制过剩,全县14万多人口中,有7000多名政府在职人员。为了减轻行政负担,县政府鼓励部分在职干部主动走出去下海经商,创办领办企业。就是在这样的背景下,时任宁武县建设局副局长的姜福祥响应号召,主动申请走出去创办领办企业。据时任宁武县县委书记、县长等退休老干部回忆,宁武县委常委会会议决定在撤销原股级房地产开发公司后,新成立宁武县房地产开发有限公司,姜福祥被安排到该公司,并担任法定代表人。而在宁武县政府于2014年12月5日出具的一份《关于原宁武县房地产开发公司及山西栖凤实业股份有限公司企业性质的认定》(以下简称《认定》)中,也有“1992年,宁武县委常委会会议决定撤销原股级房地产开发公司后,新成立宁武县房地产开发有限公司,时任宁武县建设局副局长姜福祥兼任该公司经理”的表述。据悉,在新旧交替的过程中,由于当时特定的历史背景下“官办企业”具有更多的优势,姜福祥作为下海经商的原国家干部,对“国家干部身份”拥有一定的情结,因此并未变更宁武县房地产开发公司包括企业性质在内的各项工商登记资料,而这恰好为今后其身陷囹圄埋下了伏笔。据了解,当时宁武县政府包括宁武县房地产开发公司在内总共决定成立了八大公司。此后,由于经营不善,其他公司相继倒闭,只有姜福祥担任法定代表人的房地产公司生存了下来。不仅如此,姜福祥积极地“跑市场,走项目”,企业不断壮大,又相继成立了五家子公司。1996年1月22日,根据相关政府文件精神,由宁武县房地产开发公司及其五家子公司共同发起改组成立山西栖凤实业集团股份有限公司,姜福祥担任法定代表人和董事长。宁武县政府出具的《认定》中也有相同表述。而据时任宁武县委及政府相关领导回忆,1996年前后,姜福祥成为县里下海创办领办企业的典型,多次受到各级政府的公开表彰,并引起了各级领导重视,时任山西省省体改办的领导还曾专门来到宁武县对姜福祥创办的经济实体进行考察。为了顺应当时改革的趋势,姜福祥申请将房地产公司及其子公司共同组建山西栖凤实业股份有限公司。1999年4月9日,山西栖凤实业集团股份有限公司企业名称变更为山西栖凤实业股份有限公司(即栖凤公司)。被指控涉嫌贪污、挪用公款罪此后,经过十多年的发展,栖凤公司发展成为山西省的知名企业,拥有数亿元资产,姜福祥也多次被各级政府部门授予“优秀民营企业家”称号。据姜福祥爱人回忆:“他从小就喜欢盖房子,有了这个公司后,也是不断地把赚到的钱又投进一个一个新的项目中。虽然事业越做越大,但他从来没给过我一整捆钱(万元)!孩子也从来没住过好房子,都是住的普通商品房,为这个我们俩没少打架。女儿结婚的时候,他也不给钱,为这个我哭了好几天。”据栖凤公司员工介绍,他们的姜董事长,自己出差都住100多元的连锁酒店、吃大碗面。然而,时间进入到2014年,姜福祥及栖凤公司的命运突然改变。2014年3月,山西省纪委接到相关举报后,对姜福祥采取了“双规”措施。此后,姜福祥涉嫌贪污罪、挪用公款罪一案由忻州市忻府区人民检察院反贪污贿赂局侦查终结,于2015年4月13日移送忻府区检察院公诉部门审查起诉,又于当年5月5日转至忻州市检察院审查起诉。忻州市检察院“忻检诉一刑诉(2015)33号”起诉书称,被告人姜福祥利用担任栖凤公司董事长兼总经理的职务便利,非法占有栖凤公司公共财产共计3700余万元,涉嫌贪污犯罪;被告人姜福祥利用担任栖凤公司董事长兼总经理的职务便利,挪用栖凤公司公款2900万元归个人使用,用于经营活动,涉嫌挪用公款犯罪。根据相关法律规定,贪污罪、挪用公款罪的犯罪主体均属于身份犯,其犯罪主体必须是国家工作人员。宁武县政府也在案件进入刑事诉讼程序之后,作出了一份认定栖凤公司具有国有性质的《认定》。理由是宁武县房地产开发公司(以下或称“房地产公司”)被认定为全民所有制企业,栖凤公司系由宁武县房地产开发公司与其余五家子公司共同组建。而在这当中,宁武县房地产开发公司占股达74.8%,因此作出了栖凤公司是国有控股、集体参股企业的判断。宁武县人民政府办公室主任向记者表示,《认定》确为宁武县人民政府出具,认定栖凤公司的国有性质主要依据为相关工商注册资料,宁武县房地产开发公司在成立之初,宁武县相关政府部门确实进行过出资,但以什么形式具体出资比例等细节都已经无据可查。而栖凤公司组建的情况,并没有查阅到相关政府文件。此外,宁武县政府办公室主任表示,虽然认定栖凤公司是国有控股公司,却并没有找到这些年县政府及相关部门对栖凤公司进行管理的文件。而宁武县负责管理国有性质公司的宁武县经信局局长也表示,栖凤公司并不属于其部门管理。栖凤公司企业性质成定罪关键据悉,在最初移交法院立案过程中,这份《认定》被忻州市检察院作为一份重要案卷材料提交给了法院。辩方律师在阅卷过程中发现这份《认定》后,认为这是忻州市检察院认定栖凤公司是国有性质公司的关键,遂向忻州市检察院呈递了书面意见,认为在企业性质认定过程中,政府不能既当裁判员又当运动员,针对宁武县政府出具的这份《认定》,将会提起行政诉讼撤销该《认定》。而最终,在庭审举证质证环节,控方并没有提到这份《认定》,但这并没有改变控方对于栖凤公司属于国有性质的认定。而姜福祥的辩护人认为,栖凤公司和1992年成立的房地产公司的企业性质认定是判断姜福祥是否涉嫌犯罪的关键和前提,而判断企业性质并不能仅靠一纸工商登记,而应该依据宁武县政府有无真正对1992年成立的房地产公司进行过投资,以及栖凤公司在成立时是否存在国有股份。辩护人认为,从证据情况来看,并无任何宁武县政府对房地产公司有过投资或栖凤公司含有国有股份的证明材料。宁武县政府没有向房地产公司及栖凤公司投过资,栖凤公司也并无国有股份。因此,将栖凤公司认定为国有控股公司,在定性上存在根本错误,在客观事实上存在重大遗漏。在庭审中,辩方举出大量的证据用以证明栖凤公司的企业性质并非国有,其中包括多名宁武县政府的时任领导和公司职工的证人证言,用以证明政府没有对涉案企业出过资或者进行过国有企业化的管理。另外,证据中还包括各级政府向栖凤公司授予的优秀民营企业奖状、奖杯。在众多证据当中,还有两份证据让记者印象颇深。其中一份是宁武县统计局在2014年1月所记录的《单位普查表》中显示,栖凤公司的企业控股情况为私人控股;另一份是宁武县税务局在2009年出具的多份完税凭证中显示,栖凤公司的注册性质为“私营有限责任公司”。专家论证:疑罪从无由上述争论可见,控辩双方各执一词,无法针对栖凤公司的企业性质达成一致意见。而栖凤公司的企业性质,却是能否认定姜福祥涉嫌犯罪的焦点。对此,国内一批知名的刑法、刑诉法、行政法、公司法专家在经过论证后认为,虽然栖凤公司被起诉书认定为国有控股、集体参股企业,但是一方面该公司自成立以来始终以一种严重不符合国有企业方式运营,另一方面该公司内是否存在国有资产及集体资产无法得到确认。因此,客观上认定栖凤公司系国有控股、集体参股企业的性质存在困难。栖凤公司的实际股东及入股资金来源、性质的认定存在疑问,该情况系改革开放初期特定历史背景下较为普遍的现象。栖凤公司自成立以来,从没有被地方国资委监管过,始终按照民营企业方式运营。宁武县政府也多次表彰姜福祥为优秀民营企业家、表彰栖凤公司为优秀民营企业。另一方面,由于栖凤公司始终按照民营企业的方式运营,姜福祥作为公司的实际控制人,其个人意思与公司意思、个人财产与公司财产存在严重混同。关于贪污罪的指控,姜福祥在主观方面、行为客体、行为等方面不符合本罪的认定,且由于栖凤公司的管理经营存在着企业产权性质不清、个人财产与公司财产混同等严重不规范的情形,因此难以认定姜福祥实施了侵占公司财产的行为,故不能认定姜福祥存在贪污犯罪的情况。关于挪用公款罪的指控,如贪污罪的结论可以得出,姜福祥在主观、行为客体等方面同样均不符合本罪的认定,因此同样不应认定姜福祥存在挪用公款的情况。此外,相关专家还表示,栖凤公司的情况并非特例,系改革开放初期特定历史背景下较为普遍的现象。因此,应当用历史的眼光来区别看待,不能仅通过企业的工商登记等形式便武断地认定企业性质的本质。在处理此类问题时,我国《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》(以下简称“暂行办法”)规定产权界定基本原则是“谁投资,谁拥有产权”。正确界定企业性质需从投资主体、企业经营的积累等诸方面综合分析。另外,《暂行办法》还指出,全民所有制单位与其他经济成分之间发生的产权纠纷,由全民单位提出意见,经同级国有资产部门同意后,与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依司法程序处理。由此可见,“协商”是解决产权纠纷的前置程序,协商无果再选择通过诉讼方式确权。鉴于此,在涉案企业产权不明晰的情况下,公诉机关直接以诉讼的方式追究当事人的刑事责任,该做法存在不妥之处。




(责任编辑:中国农业人才网)

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