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发布时间:2018-06-23

美国《福布斯》双周刊网站4月23日文章,原题:如今,中国最大“鬼城”已入住九成,但存在蹊跷 如果我说鄂尔多斯的康巴什 中国最大的“鬼城” 如今已几乎住满人,你会相信吗?但这是现实,我也是刚刚得知目前该地入住率已达九成的消息。不过,其中有蹊跷。在鄂尔多斯这座地级市,康巴什位于东胜区和县级行政区伊金霍洛旗之间,被乌兰木伦河分割。如今,康巴什的核心区地处该河北岸,而众多住宅区位于南岸。康巴什更“神秘”之处在于它至今未获得相应的行政级别。虽然该新城目前已有近10万人口,但在北京看来,它并不存在。不过,康巴什正在向北京申请“县级市”地位。有趣的是,康巴什的申请不包括位于乌兰木伦河以南的区域。该区域恰好是康巴什大部分空置住房所在地,这或许并非巧合。其实,将该区域“切除”后,康巴什就将突然变为几乎住满人的新城。尽管将康巴什分为两个不同的行政实体或许看似权宜之计,但事实并非完全如此。在中国,一座新城获得官方承认需要满足一系列条件:一定的人口、GDP、面积和设施等。为成功申请“县级市”地位,康巴什只能拧掉一些水分。但人们还可以说,该区域从始至终就不是康巴什的一部分。鉴于康巴什新城从未成为正式的城市实体,其真正边界值得商榷。当2010年开始兴建时,该区域曾被计划修建为康巴什的南部城区。但正如中国几乎所有的大规模城市化一样,在新项目酝酿和最终完成之间将发生很多变化。即便如此,康巴什的形势依然没有改变:一片处于萌芽状态的城区正努力实现经济多样化,创造新的商机,并吸引新的企业和更多居民。但这或许意味着媒体需要更新叙事方式:康巴什不再是鬼城。▲(作者韦德 谢帕德,王会聪译)【编前语】党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视群众工作。习近平总书记在不同场合的重要讲话,为做好群众工作指明了方向、给出了方法。新华网“学习进行时”和您一同了解。当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题,既有新动向,也有老难题,但都事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视,强化责任担当,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合理合法的利益诉求解决好。各地各部门要加强风险研判,加强源头治理,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,避免小问题拖成大问题,避免一般性问题演变成信访突出问题。 2016年4月,习近平就信访工作作出重要指示要面对面、心贴心、实打实做好群众工作,把人民群众安危冷暖放在心上,雪中送炭,纾难解困,扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。 2015年4月28日,习近平在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上发表重要讲话要坚持眼睛向下,脚步向下,尊重基层群众实践,解决群众生产生活中面临的突出问题,务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求,做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。 2014年12月2日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话把各种渠道的群众反映综合起来受理和解决,是一个好做法,既要注重提高办事效率,又要建立长效机制。 2014年3月17日至18日,习近平在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系,要把群众合理合法的利益诉求解决好,完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。要重点解决好损害群众权益的突出问题,决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事,把人民群众的小事当作自己的大事,从让人民群众满意的事情做起,从人民群众不满意的问题改起,为人民群众安居乐业提供有力法律保障。 2014年1月7日,习近平出席中央政法工作会议并发表重要讲话各级领导干部要带头发扬劳模精神,出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”,以身作则带领群众把各项工作落到实处。 2013年4月28日,习近平同全国劳动模范代表座谈并发表重要讲话要坚持司法为民,改进司法工作作风,通过热情服务,切实解决好老百姓打官司难问题,特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。 2013年2月24日,习近平在主持中共中央政治局第四次集体学习时发表讲话我们要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。 2012年12月4日,习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表重要讲话我国有7亿网民,网络空间已经成为亿万民众共同的精神家园。习近平总书记指出,“网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益;网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益”。因此,营造风清气正的网络空间,关乎未来、刻不容缓。网络社会早已不再仅仅是一个虚拟空间,而成为广大人民群众学习、工作、生活的新空间,获取公共服务的新平台。如同自然环境需要不断维护和建设一样,网络空间也需要不断维护和建设,才能风清气正;否则,就会成为鲍鱼之肆,乌烟瘴气。眼下,打开网站论坛、登录微博微信,就会见到负面信息时有弹出、消极情绪时有蔓延、网络谣言时有传播。因为网络本身具有强大的传播力,低俗的文化、极端的情绪、错误的判断,很容易从虚拟“照进”现实,进而影响人们的思想观念、价值追求和言行举止。这种负面效应不容忽视。培育积极健康、向上向善的网络空间和网络文化,使其成为社会进步的正能量,这已成为举国上下的普遍共识。一方面,我们要依法加强网络空间治理,只有本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,才能正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间;另一方面,也要畅通民意表达、回应网民关切,让互联网成为领导干部同群众交流沟通的新平台,成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。网络空间是社会空间的延伸,网络风气是社会风气的折射。群众期盼社会公平正义、期盼社会风清气正,同样也期盼着网络空间和网络风气能够清朗健康。广大网民也要“从我做起”,自觉呵护网络空间这一块“精神栖居地”,做到依法用网、文明用网,多发好声音、传播正能量。人人都做数字时代的责任公民,人人都做高“言值”的网民,我们的网络空间就会天朗气清、惠风和畅。资料图片:2014年5月1日,市民在南宁房产博览会上看沙盘,了解楼市行情。新华社记者 陆波岸 摄美媒称,中国发展放缓的部分原因是国内重要的房地产市场的深度萧条。现在,随着起重机重返某些城市的建设工地,一些最好地段的房地产销售处也重新充满了要购房的客户,房地产的萧条看似有所缓解。美国《纽约时报》网站4月19日报道称,据18日官方公布的数据,中国最大城市的新房价格大幅上涨,南部新兴城市深圳的涨幅最高,3月份,深圳新房价格与上年同期相比,上涨幅度达到了惊人的62.5%。房地产业的复苏发生在整体经济其他部分的增长正在放缓之际,因此为经济提供了一个受欢迎的重要推动。一些经济学家估计,房地产业占中国国内生产总值(GDP)的四分之一。但这些数字也表明,随着赢家行业和地区与输家行业和地区之间的差距越来越大,中国经济正在日益走上双轨发展的道路。报道称,房地产业的好转主要集中在中国最大、最富裕的城市,并没有让困扰着中国小城市和边远城市的大量过剩的未售出房屋数量得到削减,同时也让政策制定者难以找到采取进一步经济刺激的理由,房价上涨也带来了另一种风险,那就是政府可能会面临来自支付不起高房价的城市居民的强烈不满。分析人士指出,非法贷款在目前的价格上扬中起了作用,非法贷款指的是销售代理商或其他第三方为支付购房首付所提供的贷款,这种做法最近已引起当局的重视并实施打击。据16日公布的数据,房地产业目前是中国经济增长最快的组成部分,与去年一季度相比,房地产行业的国内生产总值增长了9.1%。相比之下,金融行业环比增长8.1%,只有去年股市繁荣期高峰增长率的一半。报道称,房地产业的好转,对吴超(音)这样的人来说,意味着生意兴隆,他是北京房产中介公司麦田房产一家分店的经理。18日,他在麦田房产双井店接受采访时,解释了房价上涨的主要原因:双井是北京市中心一个富裕地段,可以看到主要商业区的美景,走不多远就有一所国际学校。吴先生列举的所有原因几乎都与政府政策的变化、以及市场对政策变化的反应有关。这些包括对非北京居民在北京购房限制的变化,上个月结束的全国人大,独生子女政策的正式结束,以及近期的央行行动。报道称,大多数有钱的中国人不喜欢借钱购房,而是喜欢现金交易。不过,吴先生说,几轮降息已让抵押贷款变得越来越有吸引力。“即使非常有钱的人有时也不会付全款,”他讲到这一趋势时说,“他们会利用贷款来购买住房。”不过,一些经济学家怀疑房地产业的近期升温能否持续更长的时间。 野村证券(香港)首席中国经济学家赵阳指出,仍有大量的建成但尚未售出、或在建的房屋库存。他的计算表明,在建的建筑面积足够供应六年以上的销售。他表示“房地产行业仍长期面临着去库存的压力”。报道称,政府政策立场的改变也是一个因素,政府在寻求降低房市可能以混乱的方式崩溃的风险。“这轮涨价潮中也有泡沫因素的迹象,”赵阳表示,“政府已经开始推出政策来遏制房价的上升。”【财新网】(记者 岳跃)中国证监会会管单位近日陆续发布会管干部2015年度薪酬情况,涉及沪深证券交易所、四大期货交易所、股转公司,以及其他五家会管公司。 据财新记者统计,在已披露薪资水平的证监会会管干部中,最高的是中国证券登记结算有限责任公司董事长周明,其2015年税前收入为85.6万元。 税前报酬由应付薪酬,社会保险、企业年金、补充医疗保险及住房公积金的单位缴存,和其他货币性收入这三部分组成,其中,应付薪酬由证监会核定。 根据2014年底审议通过的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》,中央管理企业负责人是指中央企业中由中央管理的负责人,包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中,由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。同时,其他央企负责人、中央各部门所属和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革,也要参照改革方案精神积极稳妥推进。 财新记者此前了解,证监会于2014年底确定了降薪方案,2015年1月开始实施,降薪范畴包括理事长、总经理、副总经理等由证监会直管的干部。薪酬调整之后,会管干部的薪资低于各个业务部门的总监,与大型国有商业银行降薪后的情形类似。 接近证监会的人士透露,证监会对会管单位的薪酬标准为会管干部年薪最高60万,但是具体60万指的是基本薪酬还是全部应付薪酬并未明确。“与之前200多万的薪酬相比,降幅巨大,也有干部因此而离职。”接近证监会的有关人士说。 交易所老总年薪80万 上海证券交易所原党委书记、理事长桂敏杰,2015年税前年薪84.81万元,总经理黄红元81.56万元,原副总经理刘世安(现已加盟平安证券任常务副总经理)2015年在上交所领到的税前收入为58.43万元。于去年7月从中央农村工作领导小组办公室调任上交所的副理事长张冬科,半年税前报酬30.21万元。 今年5月20日,现任上海虹口区区委书记吴清被任命为上交所党委书记、理事长,桂敏杰不再担任该职务。 深圳证券交易所理事长吴利军2015年税前年薪为81.46万元,原总经理宋丽萍80万元,副总经理林凡、邹胜、刘慧青、金立扬的税前年薪都在72.36万元左右。宋丽萍今年4月20日被证监会任命为中国上市公司协会党委副书记,同时提名为中国上市公司协会执行副会长(法定代表人)人选,委派其担任中国上市公司协会非会员理事。今年4月10日,证监会任命王建军为深交所党委副书记、总经理。 郑州商品交易所原党委书记、理事长张凡,年薪82.45万元,原党委副书记、总经理郭晓利年薪80.36万元。2016年6月,证监会任命陈华平为郑商所党委书记,提名为郑商所理事会理事长人选;熊军任郑商所党委副书记、总经理,委派其任郑商所非会员理事。 大连商品交易所理事长李正强和原总经理冯博的税前年薪都是75.44万元,总经理王凤海69.28万元。6月24日,证监会任命王凤海为大商所党委副书记、总经理,委派其任大商所非会员理事,冯博不再担任大商所党委副书记、总经理、非会员理事。 中国金融期货交易所董事长张慎峰税前年薪75.29万元,总经理胡政74.42万元。 此前,交易所的高管职位一直被证监会各级干部觊觎,理事长、总经理、副总经理多由证监会产生,证监会副主席退休前后也会出任交易所的理事长等职。这是因为交易所各方面相对市场化,薪酬水平远高于公务员编制的证监会系统,同时也没有各级别干部严格的退休要求。 此外,对于证监会的中青年骨干来说,直接进入证监会监管的市场化机构需要三年的“规避期”,不能直接出任高管,而进入交易所担任中层以上干部则没有这一限制。 值得注意的是,深交所吴利军今年52岁,与上交所吴清一样正值盛年,沪深交易所理事长都实现了年轻化,不再由退居二线的证监会副部级干部担任。 去年10月被中央纪委通报和免职的上海期货交易所原党委书记、理事长杨迈军,2015年的税前年薪为83.4万元。报酬情况表中的职务信息显示,杨迈军仅为上期所党委委员,2015年度在上期所的取薪时间为1月至12月。 中央纪委去年10月通报,上期所多个因公出国团组发生公款旅游、消费等问题;违反规定花费100余万元举办春节联欢暨先进表彰会。因落实主体责任不力等问题,杨迈军受到党内警告处分,并被免去相关职务。 杨迈军目前仍为上期所子公司上海国际能源交易中心股份有限公司的董事长。 中国结算董事长年薪最高 中国证券登记结算有限责任公司(下称中国结算)董事长周明2015年税前年薪是85.6万元,总经理戴文华85.54万元,纪委书记郑莉79.13万元,副总经理韩萍78.5万元。 中国结算的主要职能包括:证券账户、结算账户的设立和管理;证券的存管和过户;证券持有人名册登记及权益登记;证券和资金的清算交收及相关管理等。 中证资本市场运行统计监测中心(下称中证监测中心)总经理朱树山和副总经理徐刚的税前年薪均为62.06万元,总经理助理郭永强2015年5至12月税前年薪8.57万元,是已披露的会管干部薪酬中最低的。 中证监测中心的主要职责是收集和整理证券期货市场、其他金融市场及宏观经济运行的相关数据信息、监测证券期货市场风险、评估市场运行质量和效率等。 中证信息技术服务有限责任公司(下称中证信息),总经理于文强税前年薪60万元,副总经理罗凯和赵银丽的税前年薪分别为55.38万元和51.94万元。 中证信息的主要职责是为资本市场提供基础性信息与技术服务,包括电子化信息披露、证联网建设与运营管理、监管信息系统建设与运维、信息安全服务、行业编码和标准服务等。 中国期货市场监控中心有限责任公司(下称中国期货监控)总经理彭刚,2015年税前报酬36.95万元(2015年6月起任职),纪委书记马明兰、副总经理张育斌和酆强的税前年薪都是60.39万元。 中国期货监控的主要职能有期货市场统一开户、期货保证金安全监控、为期货投资者提供交易结算信息查询、期货市场运行监测监控等。 中国证券投资者保护基金有限责任公司(下称投保基金公司)董事长刘洪涛的税前年薪为62.24万元,总经理黄铁军、副总经理张小威、副董事长杨明基和宋卫刚的税前年薪都在55万元至57万元不等。 投保基金公司的主要职责包括筹集、管理和运作证券投资者保护基金;监测证券公司风险,参与证券公司风险处置工作;发现证券公司经营管理中出现可能危及投资者利益和证券市场安全的重大风险时,向证监会提出监管、处置建议等。 全国中小企业股份转让系统有限责任公司董事长杨晓嘉2015年税前年薪77.26万元,总经理谢庚76.96万元,监事长邓映翎75.57万元,副总经理高振营、陈永民、隋强、王娟凤的税前年薪都在69万元左右。“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进。”习近平总书记近日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话,鲜明提出了“两个有利于”的改革方向论,深刻阐述了供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念之间的关系。习总书记的重要讲话,对于我们有的放矢推进改革,实现更有效率、更加公平、更可持续的发展,给人民群众带来更多实实在在的获得感,具有非常重要的实践指导意义。改革是我国发展的强大动力。我们过去发展成就的取得靠的是改革开放,未来依然如此。如果说,改革开放是当代中国最鲜明的特色,以更大的政治勇气和智慧推进改革,用全局观念和系统思维谋划改革,就是党的十八大以来深化改革最鲜明的特征。以习近平同志为总书记的党中央站在全局和历史的高度,明确了全面深化改革的战略布局,实现了改革理论和政策的一系列重大突破,形成了全面深化改革的重要战略思想。现在,习近平总书记提出改革的“两个有利于”,意义十分重大,既具有高瞻远瞩的战略视野,也带有鲜明的问题意识;既是治国理政和深化改革经验的深刻总结,也厘定了新的发展起点上改革的基本方向。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,经济发展的最大特征就是进入新常态,适应和引领新常态,增添发展新动力,最重要的任务是推进供给侧结构性改革。“新理念引领新发展,新发展呼唤新动力。”供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念本质上是相通的,核心都是体制机制创新,最终目标都是形成经济增长新机制。改革要往有利于增添发展新动力方向前进,毫无疑问应该把推进供给侧结构性改革作为重要突破口。一方面要围绕经济结构的制度性问题推进改革,梳理推进“三去一降一补”需集中出台和落实的改革举措,打好组合拳,使各项改革措施同向发力;另一方面要加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等,发挥其对供给侧结构性改革的基础性作用。“理国要道,在于公平正直。”改革必然伴随利益的深刻调整,但一定要往有利于维护社会公平正义方向推进。正如习近平总书记所指出,不论处在什么发展水平上,制度都是社会公平正义的重要保证。改革就要构建这样的制度,实现发展成果更多更公平惠及全体人民。这是改革的最终目的,也是社会主义的本质要求。为此,必须坚定不移把改革总体设计中有关社会事业、保障和改善民生的改革要求落到实处,加快推进有关健全就业创业体制机制、深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等重点任务。同时,要关注群众多方面、多层次需求,创新方式方法,多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革,多谋民生之利、多解民生之忧;认真分析归纳民生领域的热点难点问题,列出清单,拿出措施,每年办成几件实实在在的事情。改革开放30多年,处理好效率和公平、经济发展与民生改善的关系,始终是重大课题。作为两组关系延续的“增添发展新动力”与“维护社会公平正义”该如何正确处理?从根本上说,这两者并不矛盾,也不可偏废,在实现共享发展的方向上高度一致。在本次深改组会议上,无论是规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,还是建立公平竞争审查制度,或者是深化公务员分类改革、推进家庭医生签约服务、建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度、支持和规范民办教育发展等,无不回应了人民期待,既着眼于增添发展新动力,又着眼于维护社会公平正义,目的都是通过改革给人民群众带来更多获得感。这一切正应了习近平总书记的要求:“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。”“一了千明,一迷万惑。”习近平总书记提出的“两个有利于”为全面深化改革提供了方向和指针。作为改革开放的先行地和排头兵,广东要在全面深化改革中继续走在前列,全省上下必须认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,矢志不移地推进改革朝着“两个有利于”的方向前进,不断增进人民群众的改革获得感,为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴中国梦奠定更加坚实的基础。南方日报评论员新京报讯 近日,人社部新闻发言人李忠向媒体公开表示,自中央管理企业负责人薪酬制度改革实施以来,企业负责人的基本年薪目前已经按照有关薪酬审核部门核定的标准发放。人社部将督促各薪酬审核部门抓紧核定2015年度中央企业负责人的绩效年薪,并且按要求在本单位和企业官方网站等公开渠道向社会披露。在地方层面,记者梳理发现,全国31个省份自去年以来都陆续实施省管企业负责人薪酬改革。今年,海南、甘肃、广西、西藏四个地方也公开表示,相关改革方案已出台实施。有的省份还配套出台了企业负责人绩效考核办法,以及规范企业负责人履职待遇业务支出等相关文件。据公开资料,在全国各地实施的改革中,有河北、山西、山东、陕西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、贵州、云南、广东、海南、甘肃、青海、内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏等25省份向社会公开了他们的改革方案,对省属国企负责人的薪酬进行限制。从这些方案中,记者发现,大多数地区都将国企老总的基本年薪限制在了企业职工的2倍以内;同时引入任期激励收入,将包括基本年薪、绩效年薪和任期激励收入在内的3部分收入限制在了8倍以内。限制幅度最大的宁夏,将企业老总的全部年薪限制在了职工的5倍左右。央企和地方国企薪酬改革对比央企改革方案央企负责人薪酬从今年1月开始执行新方案。由基本年薪、绩效收入和任期激励组成。●基本年薪 负责人薪酬是央企在岗职工平均工资的2倍,基本年薪是按月发放。●绩效收入 根据考核情况,按照不同企业的经营规模、经营的效益,在考核的基础上进行发放。原则上不超过基本年薪2倍。●任期激励 3年一任期,在任期考核基础上,按照不同系数确定发放标准。但不能超过基本年薪和绩效收入的30%。地方国企改革从各地改革方案看,国企负责人薪酬结构均有调整,由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入构成。部分省份除了降低基本薪金外,也加大了绩效考核力度。●浙江 国企负责人薪金以基本年薪为基数,乘以年度考核系数、调节系数确定。省管企业负责人平均薪酬将减少31.5%。●广东 国企负责人绩效年薪不超过基本年薪的2倍。薪酬下降超过30%,与职工薪酬差距缩小至6.5倍。●宁夏 区属企业负责人薪酬较改革前下降13.5%,与职工平均差距缩小到5倍左右。●湖北 企业在岗职工当年平均工资不增长的,企业负责人的绩效年薪不得增长。■ 盘点地方国企高管薪酬如何改?调薪酬结构 增“任期激励收入”从各地已公布的改革方案中,记者发现,国企负责人薪酬结构均进行了调整,过去年薪只有基本年薪和绩效年薪两部分构成,改革后由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成。人社部相关负责人表示,任期激励收入的引入,可以激励国企负责人在任期内取得更多好的经营成绩,不至于出现企业亏损仍可以拿高薪的情况。据中央的改革方案,对于年度或任期考核评价不合格的央企负责人,将不得领取绩效年薪和任期激励收入。这意味着,如果央企负责人干得不好,已经发放的薪酬或将面临追索扣回。从年薪结构及所占比例来看,大多数省份将任期激励收入的比例设在年薪总水平的30%。同时,广东省,降低基薪外,另一方面是加大绩效考核,避免“干好干坏一个样”。限最高水平 总年薪不超职工8倍从中央改革方案看,央企负责人与职工收入的差距从12倍调整至7到8倍,而地方层面的改革除参照中央执行外,一些省份“卡得更严”。从各省已公布的方案规定,省管企业负责人基本年薪将按照上年度省属企业在岗职工年平均工资的2倍确定。对绩效年薪,浙江规定以基本年薪为基数,乘以年度考核系数、调节系数确定;广东省的方案则明确,绩效年薪不超过基本年薪的2倍。从全国各地改革的部署看,此次地方省管国企负责人的平均降薪幅度将达30%左右。以浙江为例,该省经国务院核定的职工平均年薪为9.71万元。浙江省相关部门负责人曾向媒体表示,该省省管企业负责人平均薪酬将减少31.5%。广东省国资委相关负责人向媒体透露,据初步测算,该省国企负责人薪酬下降超过30%,与职工薪酬差距缩小至6.5倍。而宁夏则表示,改革后区属企业负责人薪酬较改革前下降13.5%,与职工平均差距缩小到5倍左右。记者了解到,广东高管薪酬降幅最大的广东省国资委控股的宏大爆破,其董事长兼总经理的薪酬从2013年的110.74万元,降至2014年底的55.05万元,降幅超过了50%。释疑1绩效考核如何与业绩挂钩?部分省份:经营业绩差老总年薪下浮50%如何考核企业负责人,绩效年薪和任期激励收入将发挥什么样的作用?从各省公布的方案看,多省明确提出了与企业职工收入、企业经营状况直接挂钩的考核机制。湖北省的改革方案提出,企业在岗职工当年平均工资不增长的,企业负责人的绩效年薪不得增长。广东、湖北、山西等地的方案都明确,任期内出现重大失误、给企业造成重大损失的,根据其负责人承担的责任,追索扣回部分或全部已发绩效年薪和任期激励收入,并规定索扣办法适用于已离职或退休的省管企业负责人。此外,广东方案中还明确,经营性亏损企业负责人的基本年薪应适当下调,年度综合考评为不胜任的不得领取绩效年薪及任期激励收入。“如绩效完成优异,按照方案规定的最上限计算,则总薪酬能与此前基本持平。但如绩效较差或不及格,则总薪酬下降幅度可能达到50%。”广东省属某企业负责人介绍。释疑2限薪会不会影响人才引进?市场化选聘与组织任命高管区别对待记者同时注意到,随着高管的降薪,有的中央企业传出引发人才流失现象。据知情人士透露,中国银行薪酬最高的信贷风险总监詹伟坚于去年3月离职。中国银行回应,詹伟坚离职与降薪无关。不过,公开报道显示,詹伟坚此前在中国银行领取的基本年薪522.88万元,绩效年薪276.14万元,加上各类社会福利,税前年薪850.18万元。此次地方改革内容中,上海、广东等4省市都明确将推进包括“选聘职业经理人试点”在内的用人制度调整。同时,中央明确,由组织任命、有行政身份的,就不能再拿市场化的薪资,其薪酬应参考国家相应级别的公务员薪酬和国企的实际情况综合考量后决定。广东省国资委相关负责人表示,在规范组织任命管理的企业负责人薪酬分配同时,市场化选聘的职业经理人依然实行市场化薪酬分配机制。本次薪酬改革并不是淡化市场化,而是通过分级分类管理,在规范组织任命的企业负责人薪酬分配的同时,更多的是要做增量,鼓励逐步增加市场化选聘人员比例。此外,中央也明确,对企业负责人的限薪不能涉及企业中层及以下员工。人社部新闻发言人李忠曾表示,企业内部职工的分配还是要按照公司法等法律法规由企业自主决定。“国企应该完善激励约束制度,合理拉开内部分配差距。改革不能对国企内部职工不加区别地层层降薪。”“薪酬分配市场化、透明化才是改革核心所在,薪酬分配向一线劳动者倾斜应成大趋势。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示。释疑3限薪能管住老总职务消费吗?福利性收入将纳入统一薪酬体系业内人士透露,企业老总的年薪只是他们收入的一部分,部分地方国企普遍按级别设有职务消费,部分消费额度、隐性福利高过工资。去年5月,中纪委公布巡视整改情况通报时指出,中国石化、神华集团、中国南方航空各自在履职待遇、薪酬用工管理、职务消费超标方面存在问题。此外,记者查看去年6月的审计报告显示,中国烟草总公司等11户央业合并财务报表反映,7户企业违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。媒体曾报道中石化原董事长陈同海日均挥霍超4万元。他曾说:“每月交际一二百万算什么,公司一年上缴税款二百多亿。不会花钱,就不会赚钱。”在全国各地的改革中,规范国企高管隐性福利也纳入到各地改革范畴。吉林省出台了《关于合理确定并严格规范省属企业负责人履职待遇业务支出的实施意见》,海南省则发布了《省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》。据湖北省的要求,省管企业负责人应按照国家和省有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险,建立企业年金、补充医疗保险和缴存住房公积金,福利性收入要纳入统一薪酬体系统筹管理。此外,河南、广东、山西都在相关文件中提出规范履职待遇、职务消费或业务支出。广东省对职务消费作出规定:严禁按照职务为企业负责人个人设置定额消费,严禁用公款支付履行工作职责之外、应当由个人承担的各种费用,严禁企业负责人对外转移各种个人费用支出等。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向新京报记者表示,要堵住改革实施中可能出现的漏洞,就必须统一监管规范好三项工资和其他福利性待遇这两部分,实现全口径的监管。从而使国企负责人的激励约束机制成为一个完整的体系,更好发挥功效。

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人民网北京6月30日电 (记者 黄子娟)在今天下午召开的国防部例行记者会上,国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人吴谦上校表示,应地方政府请求,截至6月29日,军队和武警部队共派出8515人,组织民兵预备役近万人次参加抢险救灾行动。记者:近日,南方很多地区遭遇了洪水、风灾等自然灾害。请问能否介绍军队参与救灾工作的情况?吴谦:今年入汛以来,我国经历了21轮较强降水过程,为近5年来同期最多,华南、华东、华中、西南局地发生洪涝和地质灾害,引发道路塌方、山体滑坡、河堤溃口、房屋倒塌, 造成重大人员伤亡和财产损失。应地方政府请求,截至6月29日,军队和武警部队共派出8515人,组织民兵预备役近万人次,出动舰艇7艘、直升机2架、冲锋舟80余艘,各型车辆、工程机械646台(套)参加抢险救灾行动。军队共救出16人,转运受伤群众近1000人,转运物资2000余吨。特别是江苏盐城龙卷风冰雹特大灾害,军队和武警部队先后出动4652人、民兵4200人、装备机械397台,参加抢险救灾。共抢救转运受伤群众703人,清理受损房屋2980余间,转运粮食和物资1750余吨、22600余件,清理垃圾370余吨,疏通道路137.5公里,搭建帐篷1432顶。截至目前,军队和武警部队1090人、装备机械65台继续参加抢险救灾行动。“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进。”习近平总书记近日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话,鲜明提出了“两个有利于”的改革方向论,深刻阐述了供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念之间的关系。习总书记的重要讲话,对于我们有的放矢推进改革,实现更有效率、更加公平、更可持续的发展,给人民群众带来更多实实在在的获得感,具有非常重要的实践指导意义。改革是我国发展的强大动力。我们过去发展成就的取得靠的是改革开放,未来依然如此。如果说,改革开放是当代中国最鲜明的特色,以更大的政治勇气和智慧推进改革,用全局观念和系统思维谋划改革,就是党的十八大以来深化改革最鲜明的特征。以习近平同志为总书记的党中央站在全局和历史的高度,明确了全面深化改革的战略布局,实现了改革理论和政策的一系列重大突破,形成了全面深化改革的重要战略思想。现在,习近平总书记提出改革的“两个有利于”,意义十分重大,既具有高瞻远瞩的战略视野,也带有鲜明的问题意识;既是治国理政和深化改革经验的深刻总结,也厘定了新的发展起点上改革的基本方向。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,经济发展的最大特征就是进入新常态,适应和引领新常态,增添发展新动力,最重要的任务是推进供给侧结构性改革。“新理念引领新发展,新发展呼唤新动力。”供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念本质上是相通的,核心都是体制机制创新,最终目标都是形成经济增长新机制。改革要往有利于增添发展新动力方向前进,毫无疑问应该把推进供给侧结构性改革作为重要突破口。一方面要围绕经济结构的制度性问题推进改革,梳理推进“三去一降一补”需集中出台和落实的改革举措,打好组合拳,使各项改革措施同向发力;另一方面要加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等,发挥其对供给侧结构性改革的基础性作用。“理国要道,在于公平正直。”改革必然伴随利益的深刻调整,但一定要往有利于维护社会公平正义方向推进。正如习近平总书记所指出,不论处在什么发展水平上,制度都是社会公平正义的重要保证。改革就要构建这样的制度,实现发展成果更多更公平惠及全体人民。这是改革的最终目的,也是社会主义的本质要求。为此,必须坚定不移把改革总体设计中有关社会事业、保障和改善民生的改革要求落到实处,加快推进有关健全就业创业体制机制、深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等重点任务。同时,要关注群众多方面、多层次需求,创新方式方法,多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革,多谋民生之利、多解民生之忧;认真分析归纳民生领域的热点难点问题,列出清单,拿出措施,每年办成几件实实在在的事情。改革开放30多年,处理好效率和公平、经济发展与民生改善的关系,始终是重大课题。作为两组关系延续的“增添发展新动力”与“维护社会公平正义”该如何正确处理?从根本上说,这两者并不矛盾,也不可偏废,在实现共享发展的方向上高度一致。在本次深改组会议上,无论是规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,还是建立公平竞争审查制度,或者是深化公务员分类改革、推进家庭医生签约服务、建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度、支持和规范民办教育发展等,无不回应了人民期待,既着眼于增添发展新动力,又着眼于维护社会公平正义,目的都是通过改革给人民群众带来更多获得感。这一切正应了习近平总书记的要求:“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。”“一了千明,一迷万惑。”习近平总书记提出的“两个有利于”为全面深化改革提供了方向和指针。作为改革开放的先行地和排头兵,广东要在全面深化改革中继续走在前列,全省上下必须认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,矢志不移地推进改革朝着“两个有利于”的方向前进,不断增进人民群众的改革获得感,为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴中国梦奠定更加坚实的基础。南方日报评论员

【作者简介】 尹中立 中国社会科学院金融研究所金融市场研究室副主任。 2015年初以来的我国房地产市场出现明显的分化走势,以北京、上海、深圳为代表的一线城市价升量增,而大多数三、四线城市去库存的压力有增无减。房地产走势的分化是我国房地产市场最近十几年第一次出现,必有其内在的原因。我们分析当前的房地产市场形势从市场分化这个特点入手。 现状 去年以来,一线城市中深圳和上海的房地产市场表现最突出。上海的交易量创世界历史纪录,数据显示,2015年度上海一、二手房共成交4986万平方米,成交金额达到1.4万亿元,该金额相当于2015年北京、天津、纽约和香港四个城市的房地产交易金额之和。而深圳的房价2015年度涨幅也创下中国最快纪录。除了量价齐涨,总价超过1000万元的豪宅成交量也在大幅度增加。 在过去的每一轮房价上涨周期里,成交量增长最快的都是90平方米左右总价较低的中小户型,而此次一线城市的房地产周期的最明显的特点是总价高的大户型成交增长很快。 关于最近一年多的房地产市场的分化走势有很多分析,但都难以自恰。 有人解释一线房价上涨的原因是政策刺激,2015年3月30日国务院出台了一系列房地产刺激政策。以前曾经有类似的房地产刺激或抑制政策出台,一旦刺激政策,要么同涨,要么都不涨,唯有这次是意外,刺激政策更多地侧重与中小城市,而房价上涨的是一线城市,三、四线城市并没有被刺激起来。显然,用政策刺激来解释一线城市的房价上涨在逻辑上是立不住的。 还有人试图从供求关系来解释深圳房价涨幅过快的原因。深圳有一千多万常住人口,但是深圳每年新增加的住房供应大概是在500万平米左右,像北京、上海每年新增住房供应都超过1000万平米。很显然,深圳的住房供应是短缺的。但深圳住房的供应一直如此,2015年其人口也没有发生特别大的变化,为何2015年会表现非常突出?很显然,人口和土地矛盾的问题也不是深圳2015年房价突飞猛进的原因。 还有一种解释,因为2015年搞“大众创业,万众创新”,深圳在科技创新方面,新兴产业发展方面领先。问题是深圳一直领先,2015年也没有发生特别大的变化,深圳的GDP和全国一样,2015年还不如前几年。如果从经济结构的角度来看,很显然,解释深圳的房价以及一线城市房价和三、四线城市房价的背离也是解释不通的。 还有人从人口流动的角度来解释。当城市化率超过50%以后,中小城市的人口向特大城市集中,导致房地产市场出现分化:大多数中小城市由于人口持续流出,房地产市场将难有起色;一线城市和部分区域中心城市由于人口持续流入,房价将不断上涨。该观点从中长期看可能是正确的,但难以解释短期的市场价格大幅度上涨。按照年度数据看,2015年并非深圳、上海等城市人口流入的高峰,而且统计资料显示2015年度上海的常住人口出现了下降。可见,用人口流动来解释2015年以来的房价快速上涨是比较牵强的。 原因 ●近期一线城市房价上涨主要与股市有关 从我们的观察看,深圳的房价从2014年12月份开始上涨,涨得最快的时间是2015年5月份和6月份,7月份之后,深圳的房价环比上涨速度基本上不涨了。深圳的房价上涨状况与2014-2015年的股票市场基本雷同。从现象上可以进行判断,2015年度深圳和一线城市的房价走势与股市有关。 深圳股票市场与上海股票市场的不同之处在于有中小板和创业板市场,中小板现在有接近800家上市公司,创业板有接近500家,这两个加起来是1200多家上市公司。上市公司有一个特点,他在哪个交易所挂牌上市,就会在这个城市开户,设立办事处,有些上市公司还会投资股票。所有自然人股东和法人股东的账户的管理都放在这个城市。 股价上升过程中,上市公司股东的账面财富迅速增加。尽管经过去年的股市震荡,截至2015年底,创业板指数平均价格依然上升了84%,中小板上升了53%,而且,中小板和创业板市场从2012年底开始,股价已经连续三年上涨,累计上涨幅度都超过了200%,上市公司股东尤其是发起人股东财富迅速增加,这些新增财富主要集中在深圳。 股市上涨产生的财富效应同样会刺激上海的房地产市场,但影响程度不如深圳。因为上海证券交易所上市的主要是国有控股的蓝筹股,而且上海综合指数的涨幅远远落后于深圳的中小板和创业板指数。当然,以上海为中心的长三角是中国经济最有活力的地区,该地区有大量公司在深圳的中小板和创业板上市,因此,中小板和创业板股价的大幅度上涨使上海的房地产市场受到影响。上海周边的城市中,南京、杭州及苏州等也分布着相当数量的科技类上市公司的总部,而这几个城市的房价表现同样十分抢眼。 股市对楼市的影响还表现在证券从业人员的薪酬方面。2015年证券市场的成交量大幅度增加,证券行业的盈利状况大幅度好转,证券从业人员的收入明显增加,中层管理人员的薪酬都在100万以上,有些公司的高官人员的薪酬超过1000万元。这些从业人员主要集中在北京、上海和深圳。 豪宅成交的大幅度增长(参见前面的分析)从另外一个侧面佐证了深圳、上海和北京房地产市场受股市行情的影响的事实。 从股市影响楼市的逻辑看,2016年1月份之后股市出现了近20%的下跌,应该对楼市形成抑制,但因为有来自货币政策方面的新的因素刺激,使得楼市趋势继续。 ●货币政策方面的刺激 从2001年以后的房地产运行看,房价与货币投放高度相关,简言之,房地产市场对信贷与货币政策的变动高度敏感。此次一线城市楼市疯狂亦与货币政策变动有关。2015年多次降准降息,尤其是2016年1月份的信贷数据使市场神经受到强力刺激(1月份新增人民币贷款2.51万亿元,社会融资3.42万亿元,同比增67.08%、环比增88.42%)大超市场预期。从人民银行公布的第一季度信贷数据看,个人购房贷款增加1万亿元,同比多增4309亿元。一季度全部新增贷款为4.61亿元。单季1万亿的房贷新增量,创下自2010年央行开始公布金融机构贷款投向报告以来的历史最高纪录。如果与去年作比较,2015年全年,新增个人住房贷款总计2.66万亿元。从余额来看,截至3月末,个人购房贷款余额15.18万亿元,同比增长25.5%,增速比上年末高2.4个百分点,比各项贷款增速高10.8个百分点。 楼市与股市一样,不存在市场均衡价格,其价格波动主要受预期支配,价格上涨的趋势一旦形成就会自我强化,2015年的一线房价已经形成上涨趋势的背景下,再受到上述一系列来自货币政策方面的刺激,结论是不言而喻的。 ●房地产中介的加杠杆行为助推了房地产投机 在资产价格快速上涨的背景下,投资者倾向于加杠杆,这是资产价格波动过程中的一般规律。去年上半年股市的快速上升与融资融券及场外配资的快速增长密切相关,并由此导致了股灾的发生。在楼市价格快速上升之后,类似股市的场外配资行为快速发展,值得我们高度关注。 根据公开报道,目前有不少机构都提供“首付贷”,有的P2P平台甚至提供1/2首付全额的授信金额。 对于银行的风险控制而言,住房按揭贷款的首付是第一道安全阀,中介机构提供了“首付贷”后,按揭贷款实际成了“零首付”产品,银行风险控制的安全阀完全失效了,这是十分危险的现象!美国的次贷危机就是因为大量零首付的按揭贷款导致的。 建议 因城施策的政策思路是正确的。一线楼市的价格上涨的主要推动力是股价上涨产生的财富效应,随着今年初以来的股价下跌该因素已经减弱,但货币政策的对楼市的刺激作用在强化,中介机构给投资者的融资加杠杆行为进一步助推了房价的上涨。不同的城市情况差异较大,因此,让地方政府承担房地产调控的主体责任,不同城市用不同的调控政策无疑是正确的。 既要防止房价暴涨,更要防止房价出现暴跌。从前面的分析可见,当前一线城市房价上涨的主要因素(股价上涨)已经基本消除,因此,从宏观调控的角度看,在试图控制房价继续上涨的同时,也要警惕出现突然快速下跌的可能性。尤其是深圳的房地产市场,最近1年价格上涨速度过快,最容易出现失速下跌。另外,香港的楼市在多方面因素的作用下已经出现拐点,香港市场的负面信息迟早会传导到深圳楼市。我们注意到,3月底出台的房地产调控政策措施中,深圳的政策力度小于上海,估计深圳有关方面已经考虑到了香港的因素。 3月25日上海、深圳等地抑制房价过快上涨的政策出台之后,住房的交易量下降了一半左右,交易价格也明显出现了下降,短期来看,这是正常的市场反应,但需要跟踪观察,避免市场出现较大波动。 房地产中介机构与互联网金融公司合作提供的“首付贷”产品蕴含较大风险,需要有关部门在调查摸底的基础上,依法逐步处置,有关金融监管部门已经采取措施对“首付贷”业务进行整治,但政策落实有一定的难度,主要原因是提供“首付贷”业务的公司与提供按揭贷款的银行及房地产中介机构都是利益共同体。 值得借鉴的是去年上半年股市里一度盛行的场外“配资”行为,证监会从去年初开始不断出台政策试图遏制场外配资的蔓延,但在股价上涨过程中这些政策很难得到执行,最后导致股市持续震荡。从一定程度上说,今年房地产市场出现的“首付贷”与去年股市里的场外配资性质是一样的。友谊诚可贵 原则更重要近段时间,网上流传这样一组漫画:“党员干部友谊的小船为啥说翻就翻?”仅举其中两处对白。其一:党员A说:“兄弟,来场说打就打的高尔夫吗?哥有贵宾卡!”党员B说:“兄弟,党员干部不能违规持有高尔夫球卡。”于是,友谊的小船翻了。其二:党员A说:“兄弟!搞几个项目做做政绩呗,多有面!”党员B说:“兄弟,盲目铺摊子、上项目是党员的大忌啊!”于是,友谊的小船翻了。友谊是人生的必需品,党员干部也不例外。但如果交往不讲党纪党规,搞哥们儿义气那一套,抑或是为了某种利益、某种享乐而结交,这样的友谊不要也罢!类似漫画中的交往,“友谊的小船”该翻就得翻!友谊是心灵的结合,是纯洁的凝固。“友谊不能成为一种交易;相反,它需要最彻底的无利害观念。”党员干部之间不是不讲友谊,而是友谊之中有党纪、有原则。作为党员干部,违反原则的友谊不能讲,正直心不能输于“江湖气”。倘若以牺牲党性原则去换取所谓的“友谊”,只会造成友谊之累、友谊之负,从而失去友谊之美、友谊之真。纪之不存,情何以堪?只有党纪党规、党性原则得以自觉维护和坚持,才能使友谊回归到本来的温度和温情。列宁说过:“友谊建立在同志中,巩固在真挚上,发展在批评里,断送在奉承上。”现在看来,也断送在利益上,断送在投其所好上。今天,党内同志的一些所谓的“友谊”值得关注。有的交往,总是把“权”字放在前头,谁官大与谁交;有的交往,为的是相互交换,图的是对方的“好处”,总是看对方能不能为自己办事;有的交往,找靠山、攀山头,刻意为自己寻求庇护……诸如此类的“友谊”,目的不正、动机不纯,也必然经不起时间的检验。“不挟长,不挟贵,不挟兄弟而友;友也者,友其德也,不可以有挟也。”党员干部之交,应该把党性、人品、官德放在第一位,不能以攀附心理、借势心态、效忠心绪“交往”。正所谓,“君子以同道为朋,小人以同利为朋”“以势交者,势倾则绝;以利交者,利穷则散”。看看那些被抓的贪官,哪里有真正的友谊?他们还叫苦,说什么是朋友害了他。其实是自己害了自己,是自己没有把握好交友的原则,没有与不守纪的“朋友”毅然绝交。君子之交淡如水,为政之道清似茶。传统文化提倡和而不同、群而不党的君子之交,党内向来主张同心同德、清清爽爽的同志情谊,反对以利而交、以权而交、以势而交、以富而交。很多党员干部讲友谊,更讲原则;讲人情,更讲党性;讲交情,更讲规矩。这应该成为党员干部追求的交往、交友之道。友谊诚可贵,原则更重要。无论为何故,党纪不可抛。党员干部之间多一些绿色之交,实在是公私两便;多一些君子之交,自然会历久弥笃;多一些党性之交,必定能使友谊万古长青!美国《福布斯》双周刊网站4月23日文章,原题:如今,中国最大“鬼城”已入住九成,但存在蹊跷 如果我说鄂尔多斯的康巴什 中国最大的“鬼城” 如今已几乎住满人,你会相信吗?但这是现实,我也是刚刚得知目前该地入住率已达九成的消息。不过,其中有蹊跷。在鄂尔多斯这座地级市,康巴什位于东胜区和县级行政区伊金霍洛旗之间,被乌兰木伦河分割。如今,康巴什的核心区地处该河北岸,而众多住宅区位于南岸。康巴什更“神秘”之处在于它至今未获得相应的行政级别。虽然该新城目前已有近10万人口,但在北京看来,它并不存在。不过,康巴什正在向北京申请“县级市”地位。有趣的是,康巴什的申请不包括位于乌兰木伦河以南的区域。该区域恰好是康巴什大部分空置住房所在地,这或许并非巧合。其实,将该区域“切除”后,康巴什就将突然变为几乎住满人的新城。尽管将康巴什分为两个不同的行政实体或许看似权宜之计,但事实并非完全如此。在中国,一座新城获得官方承认需要满足一系列条件:一定的人口、GDP、面积和设施等。为成功申请“县级市”地位,康巴什只能拧掉一些水分。但人们还可以说,该区域从始至终就不是康巴什的一部分。鉴于康巴什新城从未成为正式的城市实体,其真正边界值得商榷。当2010年开始兴建时,该区域曾被计划修建为康巴什的南部城区。但正如中国几乎所有的大规模城市化一样,在新项目酝酿和最终完成之间将发生很多变化。即便如此,康巴什的形势依然没有改变:一片处于萌芽状态的城区正努力实现经济多样化,创造新的商机,并吸引新的企业和更多居民。但这或许意味着媒体需要更新叙事方式:康巴什不再是鬼城。▲(作者韦德 谢帕德,王会聪译)【环球网报道 记者 李德意】据中国国家海洋局网站消息,中国海警2305、2337、31239舰船编队于4月24日在中国钓鱼岛领海内巡航。负责冲绳海域的日本海上保安本部第11管区称,三艘中方海警船在24日“入侵”了中方钓鱼岛(日称尖阁诸岛)领海一带。据英国广播公司(BBC)报道,日本方面发布的资料显示,中国海警船在24日上午10时许相继进入钓鱼岛水域。中国海警船在航行约一个半小时之后驶离,但随后沿着海域外侧继续航行,一直到下午仍在航行中。报道称,日本方面先向中国海警船发出“警告”,要求其离开并警告“不得再次进入”,之后持续监视中国海警船的航向。日本方面表示,这是本月14日以来,中国海警船连续第十一天“入侵”中方钓鱼岛(日称尖阁诸岛)领海一带。外交部发言人洪磊此前表示,中方在钓鱼岛问题上的立场是一贯的、明确的。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。中国维护国家领土主权的决心坚定不移。中国海警船编队在钓鱼岛领海巡航,是依法行使主权的公务行为。日方无权说三道四。
焦点1 接受调查后多久进入司法程序? 时间长短无定论,纪委和司法机关衔接发生变化 从13位已获刑的地方“首虎”落马情况来看,其案件大体经历几个过程:接受中纪委调查,被开除党籍和公职,移交司法机关,检察机关立案侦查,提起公诉,受审,法院宣判。 在移交司法前,纪委主导落马官员的案件调查。以北京“首虎”吕锡文的案件来看,去年11月11日,中纪委宣布北京市委副书记吕锡文涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 不到两个月后的2016年1月5日,中纪委再次公布,吕锡文因严重违纪被开除党籍和公职。在当天通报中,中纪委历数吕锡文严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、中央八项规定精神、工作纪律、生活纪律的多项事实。而对于其涉嫌违法的行为仅有一句描述:将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。 在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来,纪委不是党内司法机关,重在执纪而非执法,“从通报中可以看出,对党内的处分一般用纪律的语言表达,对触犯法律的部分内容和行为一般说得较简单。” 记者盘点31位地方“首虎”从接受纪委调查到进入司法程序的时间,发现长短不一。如李春城从接受纪委调查到案件立案侦查,时间最长近17个月;最终被认定犯玩忽职守罪的童名谦,仅接受纪委半个月调查就被移交司法机关。 “纪委立案调查时间半年、一年都有可能,但重要的是纪委和司法机关的衔接上发生了变化”,庄德水表示,以前党内纪检机关会花很长时间调查官员的贪腐行为,把涉嫌贪污的事实、情节和金额调查清楚后再移送给检察机关。但按照新的“纪法分开、纪在法前、纪法衔接”的思路,纪委对涉嫌违纪的事实进行调查,一旦发现有犯罪事实,在完成违纪处理后会及时移交给检察机关侦查。 焦点2 公诉及审理地点选择有何讲究? 无一人在任职所在地接受审判,异地审理首先考虑公正 从已获刑的13位地方“首虎”的情况看,无一人是在其任职所在地接受审判。 对高官贪腐案件实行异地审理有相关法律规定。刑诉法第二十六条以及《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》中的第14、15、18条为司法机关“指定管辖”提供了依据。 从事刑诉研究的中国人民大学法学院副教授程雷告诉新京报记者,最高检可单独指定由地方检察机关侦查,但无权单独指定公诉地点,虽然从通报来看是由最高检直接指定公诉地点,但实际上指定公诉地前须跟最高法协商,最高法也会指定同级法院审理。 另外,程雷表示,现实中对异地公诉和审判地的指定往往有些原则可以考虑。 “异地审理首先考虑公正,地方‘首虎’往往是省里高级官员,在当地审理可能无助于实现公正。”程雷表示,同时还需考虑司法效率,原则上按就近原则,证据、证人和被告人的转移都能节约司法资源。如广东首虎“万庆良”在广西受审、辽宁首虎“陈铁新”在黑龙江受审。 但现实情况也显示,一些案件的指定地点与贪官任职地相去甚远,如云南原省长沈培平案由北京市一中院审理。四川大学刑诉法教授龙宗智就此表示,办案力量、办案经验也是需要考虑的因素。 比如,北京一中院审理两只“首虎”内蒙古原常委、统战部原副部长王素毅和云南原副省长沈培平,就与其审过很多大要案有关。 此外,可能存在关联的案件更易在一地集中审理。程雷举例说:“比如周永康案牵出的‘石油系’和‘政法系’,主要是分在了两个地方,一是天津、一是湖北。湖北司法机关在审理过一个案件后积累了经验,加之证据有关联,集中审理一批有助于提高司法效率。”此前,与周案有关的蒋洁敏案、王永春案、李春城案和郭永祥案均在湖北审理。 焦点3 新司解对“首虎”刑期有何影响? 专家称对“大老虎”刑期几乎不构成影响 记者梳理发现,从检察机关立案侦查到提起公诉的时间一般都较长,多人的侦查期都近10个月。其中正等待法院择期宣判的青海省委原常委毛小兵从被立案侦查到公诉时长近15个月;时间最短的是童名谦,历时近5个月,其罪名为“玩忽职守罪”。 程雷解释,侦查阶段主要是证据侦查、取证,传统上职务犯罪案件主要依赖口供,但现在法律对职务犯罪案件的证据标准要求越来越高,所以倒逼侦查程序规格越来越高,而且随着涉案金额增多,每笔都要准确查实需要大量精力。 庄德水还称,时间主要是服从于办案质量,如没有坐实证据而匆匆判案,由此造成冤假错案则会对司法造成很大伤害。此外,一些案件在查办中涉及范围可能超出预估,甚至出现人中人、案中案情况。 上周,关于贪污贿赂案件量刑的司法解释出炉。新司法解释不仅划定了新的数额标准,同时也对犯罪情节进行了明确。 龙宗智提到,司法解释出台后,进入一审开庭和一审判决的案件可能都会加速进行。 而对于民众普遍关心的“大老虎”刑期问题,多位受访者认为影响不大。 一参与过多起“大老虎”审判案件的法官表示,新司法解释对于数额较小、在罪与非罪之间的贪污受贿行为影响应该较大,此外有了更明确的情节参考。 北京师范大学法学院教授赵秉志同样认为,新司法解释的出台对于“大老虎”们的刑期几乎不构成影响,“因为他们的涉案金额一般较高,比如上千万,在300万以上没什么变化。”

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下一页新华网北京4月25日电4月24日上午11时30分许,习近平总书记的身影出现在安徽省六安市金寨县的红军广场。金寨,地处大别山腹地,被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”。这里是红四方面军、红25军的主要发源地,先后组建过11支主力红军队伍,革命战争年代,10万金寨儿女为国捐躯。今年是红军长征胜利80周年。霏霏细雨中,习近平向烈士纪念塔敬献花篮。随后,瞻仰了红军纪念堂,参观了金寨县革命博物馆。今年两会上,习近平总书记多次强调,要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。党的十八大以来,习近平29次国内考察,一半以上聚焦扶贫开发。脱贫攻坚,是他心底最深的牵挂。金寨县是国家级首批重点贫困县,2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县。花石乡大湾村处在山区。全村921户3521人。其中,建档立卡贫困户174户415人。24日下午,习近平来到大湾村走访村民,同当地干部群众共商脱贫攻坚大计。从北京坐了1个半小时飞机到合肥,又坐了1个半小时汽车到金寨,再用1个多小时进山来到这里,总书记一路奔波而来,就是要了解扶贫实际情况,让老区人民过上幸福美好生活。车沿着崎岖的山路前行,发动机轰轰作响。一个山坳的尽头,这里有几户人家。踏着青石条垒砌的台阶,习近平走进村民陈泽平家两间简陋的房子仔细察看,询问家里的情况。身体还好吗?这个季节屋里还有点冷吧?家里种几亩地?种的茶叶几年能收获?养了几头猪?猪肉价格还可以吧?总书记问得十分细致。看到床边堆着几包稻谷,总书记说,这里又住人又是仓库啊,并问陈泽平,存的粮食够吃多长时间。总书记还指着屋顶说:“这里拉的电线可有点乱啊。”村干部递上《建档立卡贫困户基本情况调查表》。“移民直补”“公益林补贴”“计生奖”“劳务收入”……总书记一边念着表格上的项目,一边向陈泽平了解贫困户搬迁等支出和补贴情况,问他愿不愿意搬迁到山下去。陈泽平回答说:“党的这个政策好,我欢迎。”68岁的贫困户汪能保看到总书记走向他家,快步迎了上去,紧紧握住总书记的手,激动不已。总书记说:“老汪你好,来看望你们。”汪能保说,做梦都没想到您会到家里来,共产党政策好,给我们带来好多福分啊!习近平拿起桌上的扶贫手册,一边看一边询问老汪家的情况。听说老汪爱人有高血压,一年药费要花两三千块钱,习近平说,因病致贫、因残致贫问题时有发生,扶贫机制要进一步完善兜底措施,在医保、新农合方面给予更多扶持。总书记一连走进5户农家,听取村民对实施光伏发电扶贫项目、种植茶叶、发展养殖业以及移民搬迁等的想法,了解省市县开展扶贫工作的具体做法和取得的成效。66岁的村民陈泽申,老伴已经不在了。10多年前,老人的儿子也因病去世,儿媳改嫁,留下祖孙二人相依为命。几间平房里,陈设极其简单,地面上抹的水泥已经剥落,斑斑驳驳。昏暗的屋里,让人眼前一亮的是墙上贴着的一排奖状。陈泽申的孙子学习努力上进,这是老人最大的欣慰。总书记曾经多次说过,扶贫先扶智,要阻断贫困的代际传递。在陈泽申家的小院里,习近平同乡亲们围坐在一起拉家常。听说陈泽申的孙子即将高考,习近平详细询问了孩子的学习情况。他说,要做好教育扶贫,不能让孩子们输在起跑线上,教育跟不上世世代代落后,学一技之长才能有更好保障。乡亲们你一言我一语说起了脱贫措施。习近平表示,要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要,产业要适应发展需要,因地制宜、创新完善。为了帮助像陈泽申这样的贫困户尽快脱贫,当地党委和政府采取有效措施,实施精准扶贫。帮助建造小型光伏发电站,就是其中一项举措。据当地干部介绍,建一座小型光伏发电站,成本大约2.4万元。政府、企业、村民各负担三分之一,村民支付的费用可由扶贫贷款予以解决。陈泽申家里的这套光伏发电设备是2014年底安装的。去年发电3000多度,上网后每度电盈利1元,全年实现收入3000元。习近平对大湾村的乡亲们说,在地方工作时,我一直抓老区建设,同老区很有感情。全面建成小康社会,一个不能少,特别是不能忘了老区。无论是革命战争年代还是改革开放新时期,老区人民为党和国家作出了巨大贡献。老区人民对党无限忠诚、无比热爱。老区精神积淀着红色基因。在今天奔小康的路上,老区人民同样展现出了强烈的奉献奋斗精神。经过数十年发展,老区建设取得了很大成绩。但是,放在全国范围内横向比较还有不小差距。党中央高度重视老少边穷地区尤其是集中连片贫困地区的扶贫工作,要通过实施精准扶贫,确保2020年实现全面建成小康社会目标是过硬的。习近平强调,打好扶贫攻坚战,要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制,把扶贫工作锲而不舍抓下去。他要求各级党委和政府要怀着对人民的热爱、按照党中央提出的精准扶贫要求,打好脱贫攻坚战,让老区人民过上幸福美好生活。(记者霍小光,摄影:记者李学仁、李涛,新华社“新华视点”微信公众号报道)【三年后,总理再来芦山!】李克强缓步走上台阶,俯身轻轻把一支鲜花放在“4 20”芦山强烈地震纪念馆前的纪念台上。台面镌刻着196名遇难同胞的姓名。三年后,李克强再来芦山,24日首先前往祭奠遇难同胞和抗震救灾中英勇献身的烈士。总理在纪念台前深深鞠躬,默哀一分钟。现场肃穆,哀思凝重。【李克强远眺芦山地震灾区重建新貌 连赞“真漂亮”】李克强24日来到四川雅安,考察“4 20”芦山强烈地震灾后基础设施恢复重建情况。车行至天全县多功乡,总理下车远眺灾区重建新貌。猕猴桃种植园里农民正在劳作,掩映在青山绿水中的新房错落有致。对这片废墟上重现的如画美景,总理连赞:“真漂亮!”两位很优秀的党委书记在介绍工作经验时,一位用了两个“好”:把好方向,用好干部;一位用了两个“最”:挑最重的担子,啃最硬的骨头。两个人的着重点不一样,却都诠释出当好“一班之长”的基本要求。党委书记要善于当“班长”,这是毛泽东同志在《党委会的工作方法》中提出的第一项要求。“单位好不好,关键在领导;班子行不行,就看前两名”。一个地区的发展水平如何、一个部门的治理能力如何,主要看其领导班子,而“班长”的责任尤为重大,角色不可替代。“干部干部,干是当头的”。从班子建设到党风廉政建设,从员工激励到百姓民生,无不需要“一把手”投去关注的目光、留下实干的身影,哪一个方面的工作都不能失察,哪一个领域的治理都不能缺位。但是,真理再往前一步可能就是谬误。同是实干,有的“一把手”习惯事必躬亲、越俎代庖,西瓜芝麻件件要,眉毛胡子一把抓。这样当“班长”,干部群众名之曰“费力不讨好”。早在1959年3月的郑州会议上,毛泽东同志就指出,各级党委书记不要多端寡要,“端可以多,但是要抓住要点,一个时候有一个时候的要点。这是个方法问题。这个方法不解决,每天在混混沌沌之中,叫做什么没有功劳也有苦劳,什么辛辛苦苦的官僚主义”。分不清轻重缓急,不懂抓大事,不会“弹钢琴”,多端寡要的结果必然是碌碌无为,事倍功半。反对“一把手”事必躬亲,并不是说就可以当“甩手掌柜”,美其名曰“无为而治”。有的占着位子不干事,上项目怕被人怀疑,搞改革怕惹是非,该管的事情不管,该负的责任不负,当起了明哲保身的“公堂木偶”。不管怎么“伪装”和“铺陈”,都丝毫掩盖不了这种行为敷衍塞责的实质。当“班长”就要敢担当,怕担当就不要当“班长”。“仕而废其事,罪也”。“一把手”如果“在最好的位置上睡觉”,可真是辜负党的重托和群众信任。“将军赶路,不追小兔。”“一把手”的主要职责,是把方向、抓大事、谋全局。要看到,一根梁撑不起一幢房。“班长”的能力再大也不能干完所有的事,关键是要发挥好班子的力量,用好集体的智慧。“一把手”当好班子的带头人,不“抬头看路”不行,不“低头拉车”也不行;不“运筹帷幄”不行,不“冲锋陷阵”也不行;不“对着话筒能讲”不行,不“卷起裤腿下田”也不行。这里的关键是,善于抓大放小,同时发挥好表率带头作用,讲求领导艺术。《史记》中记载:“子产治郑,民不能欺;子贱治单父,民不忍欺;西门豹治邺,民不敢欺。”子产靠的是亲力亲为,明察秋毫;子贱注重教化百姓,选贤任能;而西门豹则以水利富民,以重典治乱。作为“一把手”,领导艺术、工作方式可以千差万别,但都必须分清职权内与职权外、有所为与有所不为。“一把手”摆正了位置,一定可以成为领导班子高效运转的润滑剂、紧密团结的黏合剂、激发潜能的催化剂。(人民日报)新华社北京4月22日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平22日致信祝贺清华大学建校105周年,向全体师生员工和广大校友致以热烈的祝贺和诚挚的问候。 习近平在贺信中指出,清华大学是我国高等教育的一面旗帜。105年来,清华大学秉承自强不息、厚德载物的校训,开创了中西融汇、古今贯通、文理 渗透的办学风格,形成了爱国奉献、追求卓越的精神和又红又专、全面发展的培养特色,培养了大批学术大师、兴业英才、治国人才,为国家、为民族作出了重要贡 献。 习近平强调,办好高等教育,事关国家发展、事关民族未来。我国高等教育要紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦, 源源不断培养大批德才兼备的优秀人才。站在新的起点上,清华大学要坚持正确方向、坚持立德树人、坚持服务国家、坚持改革创新,面向世界、勇于进取,树立自 信、保持特色,广育祖国和人民需要的各类人才,深度参与创新驱动发展战略实施,努力在创建世界一流大学方面走在前列,为国家发展、人民幸福、人类文明进步 作出新的更大的贡献。 清华大学的前身是始建于1911年的清华学堂,1912年更名为清华学校,1928年更名为国立清华大学,是我国人才培养和科学技术研究的重要基地之一,为国家培养出大批优秀人才,取得了一大批先进科技成果和优秀人文社会科学成果。袁家军经国务院批准,自2016年起,将每年的4月24日设立为“中国航天日”。从新中国成立以来,我国已在载人飞船、探月工程、火星探测方面取得了巨大进展。观海解局记者梳理发现,航空航天事业不仅让中国国力得到巨大提升,而且还培养了多位政界要员,包括浙江、河北等5省在内的省长都是航空航天专业科班出身,而西北工业大学更是成为培养这些部级官员的“摇篮”。袁家军(浙江省委常委、常务副省长)曾是神州飞船系统总指挥1984 年,北京航空航天大学毕业后,袁家军考取中国空间技术研究院空间飞行器设计专业硕士研究生。1987年毕业后,在中国空间技术研究院空间飞行器总体设计部工作。从结构室的设计员到卫星型号主任设计师,从研究室副主任到设计部副主任,都以对工作的精益求精和对技术任务的准确理解与把握,显示出了出色的才能。1992 年,我国以“神舟号”载人飞船为核心的载人航天工程正式启动。袁家军在担任“神舟号”飞船系统第一副总指挥期间,主要负责飞船系统的研制工作,他带领全体工程研制人员团结协作,在认真学习国内外大型空间系统工程管理经验的基础上,结合具体情况,制定出了一套适合飞船研制特点的项目控制与工程管理办法,及时组织解决了飞船研制中的2000多个问题,保证了第一次飞行试验按计划完成。2000年,袁家军任命为神舟号飞船系统总指挥,“神舟”三号试验飞船于2002年3月25日在酒泉卫星发射中心发射成功。到任浙江 热衷互联网记者从最近几次袁家军的公开露面和讲话中可以看出,在从政之后,袁家军也迅速“转型”。据去年12月份浙江举办的互联网大会上,他指出“全省上下把发展以互联网为核心的信息经济,作为抢占未来发展制高点的战略选择、加快经济转型升级的重要途径、发挥互联网领域先发优势的必然要求,而在经济下行压力下,浙江经济增长表现了平稳增长的态势。今年前三季度,浙江GDP同比增长8%。张庆伟(河北省委副书记,省长)曾执笔起草载人飞船实验论证报告1961年出生的张庆伟是河北乐亭人, 1978年张庆伟被西北工业大学飞机设计专业本科录取,1982年大学毕业后到中航工业第一飞机设计研究院(西安阎良603所)工作,三年后又回到母校继续攻读飞行器设计控制理论及应用方向的硕士研究生。1991年,张庆伟作为主要起草人之一,执笔起草了关于我国进行载人飞船试验的论证报告并得到中央批准,1992年9月21日,中央正式批准载人航天工程正式上马,并命名为“921工程”。张庆伟被任命为发射载人飞船的长二F运载火箭系统副总设计师。2007 年8月30日,张庆伟任国家国防科学技术工业委员会主任,成为正部级干部,同时担任绕月探测工程领导小组组长,2007年10月24日,“嫦娥一号”月球探测卫星于在西昌卫星发射中心由“长征三号甲”运载火箭发射升空。 2011年8月,张庆伟告别为之奋斗30多年的航空航天事业,正式步入政坛,担任河北省省长,2012年11月当选十八届中央委员。提出申奥与京津冀战略紧密结合在2014年北京河北联手申冬奥时,张庆伟就负责河北的冬奥申办调度工作,他还提出,要把申奥工作与落实京津冀协同发展重大国家战略紧密结合起来,用奥运理念、奥运精神、奥运标准提升各项工作水平,推动河北实现科学发展、绿色崛起。同时,在今年的全国两会上,张庆伟还表示,到2020年,河北省钢铁产能要压减到2亿吨以内。河北省政府已部署“6643工程”,即到2017年,要减产6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤和3600万重量箱玻璃。郝鹏(青海省委副书记、省长)39岁就升任正厅级陕西凤翔人郝鹏与张庆伟同年进入西北工业大学学习,张庆伟学的是飞机设计,而郝鹏则学习的是飞行器制造工程。公开资料显示,1982年从西北工业大学飞行器制造工程系毕业后,年仅22岁的郝鹏来到大学前曾插队做知青的甘肃,分配在中航工业兰州飞控仪器总厂机加分厂做技术员,直到39岁时,郝鹏从飞控仪器总厂厂长任上调任甘肃经贸委副主任,为正厅级。2003年底,43岁的郝鹏由甘肃入藏,升为副部级,担任西藏自治区政府副主席。2013年调任青海。在任期间青海脱贫攻坚据《农民日报》报道,2014年,青海与全国同步完成了贫困人口的精准识别和建档立卡工作,还为全省贫困人口的贫根病灶拍了一张“X光片”:缺发展资金的占 30.78%,缺技术的占17.11%,缺劳动力的占12.34%……有了这张“X光片”,对症下药、靶向治疗变得更易操作。今年2月,郝鹏又提出,要立足青海特殊省情和责任,在突出生态保护优先理念的同时协调推进经济社会发展,以生态文明建设为引领打造大美青海新优势。就在6天前,4月18日,兼任省深化医药卫生体制改革领导小组组长的郝鹏主持召开2016年第一次领导小组会议。郝鹏在会上强调,要进一步提高认识、坚定信心,先行先试、勇于突破,切实担当起全面深化医改试点省的使命感和责任感,打好深化医改攻坚战,全力打造健康青海,努力使青海医改工作继续走在全国前列,让全省各族群众有更多的获得感和改革“红利”,为全国医改试点做出新的贡献。黄强(甘肃省副省长)曾荣立“飞豹”设计部级三等功黄强与张庆伟、郝鹏可谓同门师兄,简历显示,1797年开始,黄强进入西北工业大学,学习航空自动控制系航空电气工程专业,毕业后直接进入航空工业部西安飞机设计研究所特设研究室工作。而黄强主要研究的“飞豹”飞机数字信息传输系统,解决导航与火控系统的技术难关,缩短了我国数字传输技术与世界先进技术的差距,填补了国内空白;随后组织领导1998年“飞豹”飞机珠海航展和1999年“飞豹”飞机参加国庆50周年阅兵等活动;还完成国内第一架飞机全机电子样机,实现飞机设计无纸化,攻克综合航电火控系统难关等。1998年黄强荣立“飞豹”飞机设计定型部级三等功,是陕西省有突出贡献的中青年专家,享受政府特殊津贴,被列为国家二级“百千万人才工程”入选人员。要求加快新能源车发展今年2月,黄强在兰州新区调研时指出,各级各部门要深入贯彻落实省市党政主要领导干部研讨班精神,将发展壮大战略性新兴产业作为主攻方向,把创新作为引领发展的第一动力,坚持问题导向,加快培育和有效助力骨干企业,加快新能源汽车推广应用,着力做大新能源汽车产业,联动打造产业升级版。马兴瑞(广东省委副书记,深圳市委书记)曾在哈工大任教9年与上述几位部级官员不同的是,马兴瑞最开始在阜新矿业学院机电工程系学习工程力学,1985年获得了哈尔滨工业大学飞行动力学研究室一般力学专业博士研究生学历。随后的9年时间内,一直在哈工大任教,从讲师到系主任再到校长,直到1996年才离开讲台任职中国空间技术研究院(五院)副院长、党委委员,1996年06月马兴瑞任实践五号卫星总指挥和总设计师。2007年11月任中国载人航天工程副总指挥;2008年12月任中国新一代运载火箭工程总指挥。2013年3月,被誉为“航天少帅”的十八届中央委员马兴瑞在全国两会后离开军工央企,转身步入政坛,以工信部副部长身份兼任国家国防科工局组建后第二任局长。从政不忘“无人机”尽管步入政坛,马兴瑞依然没有放下他的航空航天事业。据《深圳日报》报道,4月12日马兴瑞还先后会见了南京航空航天大学校长聂宏、华南理工大学党委书记杜小明和校长王迎军。马兴瑞表示,南航要加强校地合作,发挥南航在飞行器设计、无人机研发等领域专长,结合深圳市场发达、产业配套等优势,实现通用无人机科研成果快速产业化,为做大做强深圳航空航天产业作贡献。来源:观海解局(法制晚报)对话北京检方法医: 法医专家解读雷洋尸检鉴定意见 雷洋死因鉴定意见公布后,正义网记者独家采访了全国检察技术人才库成员、北京市检察业务专家、北京市人民检察院王居生法医。 王居生从事法医病理和法医临床检验鉴定工作近30年,曾参与北京市多起重大疑难案件的办理。在雷洋案中,王居生受北京市人民检察院的指派,全程见证了雷洋死因的鉴定过程。 问:雷洋死因鉴定意见已经向社会公布。您能否向公众通俗解释一下? 答:雷洋死因的鉴定意见是“死者雷洋符合胃内容物吸入呼吸道致窒息死亡”,通俗来说,就是呕吐物误吸入了呼吸道导致窒息死亡。 问:什么情况下会造成呕吐物误吸入呼吸道? 答:正常情况下,人的会厌反射很灵敏,异物进入呼吸道会出现剧烈的呛咳反应,因此呕吐物不易进入呼吸道。但是在特殊情况下,比如,因颅脑外伤或者醉酒等原因,导致会厌反射灵敏度降低,当发生呕吐时,呕吐物会因呛咳反应减弱或消失而使呕吐物误吸入呼吸道。另外,因外力作用等因素导致呕吐物不能顺利排出,也会造成误吸;老人和婴儿也可能因自身原因而出现误吸。至于导致雷洋误吸的原因,还需要结合整体鉴定意见和下一步侦查工作予以确认。 问:鉴定工作一开始,公众就期待尽快得知尸检结果。现在来看,雷洋尸检的鉴定时间超过了一些专家的预判。作为检察机关指派的见证人,请您介绍一下具体情况? 答:按照《司法鉴定程序通则》规定,鉴定应当在30个工作日内完成,特殊情况可以延长。对于本案而言,社会关注度较高,鉴定机构进行了深入细致、客观全面的检查,仅解剖检验过程就持续了十多个小时。在组织病理学检验阶段制作了257张病理切片,这远远超出了通常尸体检验的工作量。另外,为保证鉴定意见的权威性,鉴定机构还多次聘请了国内著名法医学专家进行论证。根据委托协议,鉴定期限为45 60个工作日。现在看来,鉴定工作没有超过委托协议期限。 此外,北京市人民检察院还指派法医全程见证了鉴定过程。在确保不影响解剖工作的前提下,经征得鉴定机构同意,检察机关允许雷洋家属委托的代理律师、法医专家见证人以及检察机关邀请的具有人大代表、政协委员身份的特邀监督员、特约检察员共同见证了解剖过程。其中安排检察机关的特邀监督员、特约检察员参与见证是我们对类似案件尸体解剖见证监督工作的探索,也是对检察机关自身工作的监督。就本案而言,允许受害人委托的代理律师参与见证解剖过程,对向家属如实反映相关情况起到了积极作用。 问:我们注意到,检察机关针对鉴定意见也召开了专家审查论证会。为什么要召开这样一个会议? 答:是的。依据刑诉法规定,鉴定意见经审查核实后,才能作为定案的依据。因此,我们在6月27号,组织了国内著名的法医病理学和临床病理学专家对鉴定意见进行审查,采用“会诊”的方式辅助检察机关在侦查工作中理解、适用鉴定意见。 本次论证会上,专家针对鉴定活动提出了一些意见和建议。检察机关根据《司法鉴定程序通则》第四十条的规定,就专家提出的建议,向鉴定机构提出了询问。鉴定机构及时给予了解释和说明。 问:我们注意到,有人质疑检察机关根据雷洋家属意愿委托社会第三方鉴定机构承担雷洋尸检任务的合法性,认为只有雷洋家属聘请的律师参与了解剖见证显失公平。对此,您有何看法? 答:雷洋死亡原因的鉴定工作是依法进行的,由检察机关依法独立委托确定鉴定机构。本案在委托鉴定时处于案件初查阶段,涉案警务人员只具有初查对象的身份,还不是犯罪嫌疑人,没有律师介入的相关程序。鉴于本案的特殊性,检察机关在委托鉴定机构时,征求了死者家属的意见和公安机关的意见。双方对鉴定机构的选择都表示赞同,没有提出质疑和回避的请求。北京明正司法鉴定中心是司法行政部门公布在案、具有合法鉴定资质的鉴定机构,也是检察机关在征求接受委托意见过程中,明确表示愿意承担鉴定任务的鉴定机构。检察机关对其委托工作符合刑事诉讼法、人民检察院刑事诉讼规则、司法鉴定程序通则和人民检察院鉴定规则的相关规定,依法合规。 问:鉴定意见今天已向受害人家属等相关人员进行了告知,这是基于怎样的考虑? 答:依据法律规定,检察机关已将作为证据的鉴定意见告知相关人员。因本案备受社会关注,在告知的同时,还在确保不影响案件侦查、不伤及个人隐私的前提下向社会公众进行了通报。 另外,用作证据的鉴定意见告知之后,犯罪嫌疑人或被告人的法定代理人、近亲属、诉讼代理人可以提出补充鉴定、重新鉴定的申请。 问:对于此类申请,检察机关该怎么处理? 答:对于补充鉴定、重新鉴定的申请,检察机关应依法办理。如果认为原鉴定意见正确,不存在申请人提出的补充鉴定、重新鉴定的情形的,检察机关应驳回申请、维持原鉴定意见并说明理由;如果认为确有必要,经检察长批准,可以补充鉴定或者重新鉴定。 问:鉴定意见具有什么样的法律地位?现在公布的鉴定意见,对办理这起案件意味着什么? 答:鉴定意见是八类刑事证据之一。鉴定意见经侦查部门审查核实后,方可以作为案件证据使用。但需要注意的是,鉴定意见不是唯一的证据,不能孤立使用,必须要在整个证据链中与其他证据相互印证,共同证明相关案件事实。




(责任编辑:长信基金)

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